Постановление № 5-217/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-217/2019

Дело 5-217/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2019 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.С. (адрес суда: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ...... ......, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.04.2011 г., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности гражданина ...... А.Р.У., по профессии «подсобный рабочий», связанной с выполнением подсобный работ у ИП ФИО1 по адресу: ......, то есть по профессии, не указанной в патенте серии 69 №1900046793, выданном А.Р.У. УМВД России по Тверской области 24.04.2019 г., в котором указан вид трудовой деятельности «каменщик», что было выявлено 08.10.2019 г.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил требования пункта 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 свою вину признал, раскаялся, пояснив, что гражданин ...... А.Р.У. работал у него, был заключен трудовой договор, он не знал, что нельзя работать по профессии не указанной в патенте, всеми документами занимались другие лица, ни кто не заметил данное нарушение. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно п.п. 4 и 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 29 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе принять решение об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина. В случае принятия такого решения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного рабочего дня информирует территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции соответствующего субъекта Российской Федерации о принятом решении.

На основании указанной нормы Губернатором Тверской области принято постановление от 29 декабря 2014 года № 202-пг, в соответствии с которым в патенте, выданном с 01 января 2015 года на территории Тверской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.10.2019 г. гражданин ...... А.Р.У., дд.мм.гггг. рождения, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, осуществлял трудовую деятельность без соблюдения требования, установленного п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ по выполнению поручений ИП ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности: ...... осуществлял трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий», не указанной в патенте серии 69 №1900046793, выданном А.Р.У. УМВД России по Тверской области 24.04.2019 г. по профессии «каменщик» для осуществления работы на территории Тверской области.

Оценив совокупность доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 751776 от 08.10.2019 г., составленным инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 с участием ФИО1 (л.д. 2-3),

- объяснениями ФИО1 от 08.10.2019 г. (л.д. 7),

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 69 №001968088 (л.д. 9),

- копией паспорта А.Р.У. (л.д.11)

- копией миграционной карты А.Р.У. (л.д.12),

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.13)

- копией трудового договора от 11.06.2019 г.,

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» от 08.10.2019 г. в отношении гражданина ...... А.Р.У. (л.д. 17),

- копией постановления о назначении административного наказания от 08.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина ...... А.Р.У. (л.д. 18),

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя А.Р.У. (л.д. 25-26),

- копией патента серии 69 №1900046793, выданного А.Р.У. УМВД России по Тверской области 24.04.2019 г.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в представленных документах, в судебном заседании не установлено. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Как полагает суд, совокупность представленных доказательств является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин ...... А.Р.У. осуществлял свою трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий» у ИП ФИО1, не указанной в выданном ему патенте.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ИП ФИО1, который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента с указанием соответствующего вида деятельности (профессии) к трудовой деятельности по которой привлекается это лицо. ИП ФИО1 имел возможность выполнить требования законодательства, но не принял всех возможных мер для недопущения правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признание им своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, что суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодексом РФ «Об административных правонарушениях». При этом оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку приостановление деятельности является наиболее строгим видом наказаниям, предусмотренным санкцией ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая учитывая наличие смягчающих обстоятельства, в настоящем случае, по убеждению суда, применима быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ...... (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях может быть составлен протокол об административном правонарушении и лицо, не уплатившее штраф может быть подвергнуто административному наказанию.

Получатель административного штрафа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский), ИНН <***>, КПП 691201001, Наименование платежа: административный штраф, ОКТМО: 28759000, расчетный счет: <***>, БИК: 042809001, УИН: 18891699991361988571

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.

Судья Е.С.Иванова

Мотивированное постановление изготовлено 12.12.2019 года.