Решение № 2А-442/2021 2А-442/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-442/2021

Дело № 2а-442/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи И.И. Колотыгиной,

при ведении протокола помощником судьи Голубевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области (далее ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просили взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 7.509 руб., пени – 94,23 руб. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был начислен и предъявлен к уплате земельный налог за 2017г. в сумме 7.509 руб. В соответствии со ст. 52 НК РФ ИФНС в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление заказным письмом. В связи с тем, что сумма налога не была оплачена ответчиком, в его адрес было направлено требование об уплате налогов и пени. 23.12.2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 63 г. Сосновый Бор Ленинградской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Административный истец также просит восстановить срок для обращения в суд.

Стороны, будучи надлежащим образом извещавшиеся о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Административный истец представил ходатайство о проведении судебное заседание в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации. Конверт возвращен за истечением срока хранения.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. На основании абзаца 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. Неявка ответчика является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В соответствии со ст. 150 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, в отсутствие сторон.

В соответствии с ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст.70 НК РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п.1 ст.45, п.п.1 - 5 ст.69, п.1 ст.70 НК РФ).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст.48 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз.2 данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган), обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исследовав материалы административного дела, суд установил, что сумма задолженности по земельному налогу за 2017г. составляет 7.509 руб., пени – 94 руб. 23 коп.

Из представленной копии требования №6424, направленного ФИО2о, указанная задолженность выявлена по состоянию на 22.01.2019г. сроком исполнения до 07.03.2019г. (л.д.22).

Таким образом, установленный ч.2 ст. 48 НК РФ срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа истек 08.09.2019г.

Как следует из материалов дела, заявление в судебный участок от административного истца поступило 18.12.2020г. (направлено почтовым отправлением 16.11.2020г.), то есть с пропуском установленного законом срока (л.д.14).

В связи с чем, и.о. мирового судьи судебного участка №63 г. Сосновый Бор Ленинградской области на основании определения от 23.12.2020г. ИФНС было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.17).

Поскольку задолженность превысила 3 000 рублей на момент выставления требования, то налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций не позднее 6 месяцев с даты окончания срока, предоставленного для внесения необходимой суммы, то есть не позднее 08.09.2019 года.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

ИФНС не представлено каких-либо достаточных и достоверных доказательств в обоснование ходатайства о восстановлении срока для подачи иска в суд.

Ссылка административного истца в указанном ходатайстве, что первоначально обращались в судебный участок 24.05.2019г. с заявлением о вынесении судебного приказа, которое не было получено, суд полагает не состоятельной, поскольку, как следует из отчетов об отслеживании отправления, направленное истцом заявление 24.05.2019г. было выслано отправителю обратно 02.07.2019г., от получения которого истец уклонился (неудачная попытка вручения 05.08.2019г.), впоследствии было передано на временное хранение, и 17.02.2020г. уничтожено.

При этом, достоверных и достаточных доказательств невозможности обращения с заявлением о вынесении судебного приказа повторно в установленный срок, до 08.09.2019г., истцом не представлено, и суд учитывает, что ИФНС повторно обратилось в судебный участок лишь в ноябре 2020г., то есть более чем через год после истечения установленного законом срока.

На основании изложенного, суд устанавливает факт пропуска ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ без уважительных причин, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, и полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области о восстановлении пропущенного срока, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2017г., и пени в общем размере 7.603 рубля 23 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивироанного решения суда.

Судья Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021г.

Судья: Колотыгина И.И.