Решение № 12-157/2024 12-1909/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-157/2024

Дело №

УИД 25RS0№-98


РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года <адрес>

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Тихоокеанскому флоту ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Тихоокеанскому флоту,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, поскольку отсутствует вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ в неисполнении требований исполнительного документа. Установка резервного источника электроснабжения на котельной № может быть осуществлена только путем установки стационарной дизельной электростанции, что возможно только путем принятия ее у командира войсковой части в оперативное управление. Сметой ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ не предусмотрены затраты на проведение закупки ДЭС. На сегодняшний день у командиров войсковых частей отсутствуют технически исправные ДЭС, которые они могут передать в оперативное управление ЖКС № филиала по ТОФ. В рамках исполнения решения суда от дата начальником ЖКС № филиала по ТОФ направлены запросы командирам войсковых частей о возможности предоставления ими ДЭС, с последующей передачей в оперативное управление, на которые получены ответы о невозможности их исполнения в связи с отсутствием таковых. Начальником ЖКС № филиала по ТОФ направлен запрос в филиал по ТОФ о рассмотрении вопроса о помощи в приобретении ДЭС. Данный вопрос доведен до заместителя командующего ТОФ. Филиалом по ТОФ направлен запрос в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о содействии в получении ДЭС или выделении денежных средств. Таким образом, филиалом по ТОФ и ЖКС № филиала по ТОФ принимаются меры по исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ доводы жалобы поддержал.

Представитель МООИП ГУФССП России по <адрес> в судебном заседании возражала против доводов жалобы, указала, что постановление об установлении срока получено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ дата, срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до дата, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Ленинским районным судом <адрес> при вынесении решения определен надлежащий ответчик, обязанность по оборудования котельной № резервным электроснабжением возложена на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ, основания отражены в решении суда. Довод о возложении на Минобороны России обязанности по предоставлению ФГБУ «ЦЖКУ» лимитов денежных средств, необходимых для обеспечения котельной резервным электроснабжением, был предметом рассмотрения Ленинского районного суда <адрес>, что отражено в решении. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ не обращалось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно ст.12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство № 35578/23/25037-ИП на основании исполнительного листа ФС № 044822148 от 22 марта 2023 года, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока, о возложении на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ обязанности принять меры по оборудованию котельной инвентарный номер 158 (Хабаровский край, Советско-Гаванский район, п. Заветы Ильича) резервным электроснабжением путем установки бензиновых или дизельных генераторов либо источников бесперебойного питания, форма и характеристики которых должны позволять работать котельной в автономном режиме не менее 48 часов, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому края 13 июня 2023 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Во вновь установленный срок ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ требования исполнительного документа не исполнило, доказательств исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представило, в связи с чем, 3 августа 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ требований исполнительного документа в установленный требованием срок послужило основанием для вынесения в отношении должника оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю после взыскания исполнительского сбора, и вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом, а именно: копией исполнительного листа серии ФС № 044822148, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минбороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Довод жалобы о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок из-за отсутствия дизельной электростанции и финансирования на ее приобретение не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку не является основанием для освобождения должника от ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа. В свою очередь, ФГБУ «ЦЖКУ» Минбороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ не представлено доказательств обращения к Министерству обороны Российской Федерации с вопросом о выделении денежных средств для производства соответствующих работ, а также об отказе Министерства обороны Российской Федерации выделить денежные средства. Более того, довод об отсутствии финансирования был предметом исследования Ленинского районного суда г. Владивостока; как указано в решении суда, срок исполнения решения суда по возложению обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» Минбороны России в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ принять меры по оборудованию котельной № 158 резервным электроснабжением путем установки бензиновых или дизельных генераторов, либо источником бесперебойного питания, форма и характеристики которых должны позволять работать этой котельной в автономном режиме не менее 48 часов – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установлен с учетом объема и стоимости работ, необходимости получения денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

С учетом этого, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Тихоокеанскому флоту, оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Тихоокеанскому флоту ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.В. Бакшина