Решение № 2-153/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-153/2019

дело № 2-153/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мельниково 24 июля 2019 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Азаровой В.Д.,

с участием представителя истца Зайцевой М.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томсклестрейд» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томсклестрейд» (далее по тексту – ООО «Томсклестрейд») о запрете производственной деятельности пункта приема и отгрузки древесины, деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Томсклестрейд», до устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Шегарского района Томской области совместно с ОНД и ПР Шегарского района ГУ МЧС РФ по Томской области проведена проверка соблюдения ООО «Томсклестрейд» требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности при организации деятельности приема и отгрузки древесины, а также деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения ООО «Томсклестрейд» требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью потенциальных работников, покупателей продуктов распиловки древесины, а также угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку лесопильное производство находится в непосредственной близости от жилых домов.

Прокурор просит запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Томсклестрейд», до устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

до обеспечения объекта противопожарным водопроводом;

до оборудования производственных помещений и административного здания автоматической пожарной сигнализацией;

до очистки территории от горючих древесных отходов и горючего мусора;

до обеспечения территории складирования лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 метров;

до обеспечения территории складирования лесоматериалов и деревоперерабатывающего производства от жилого сектора нормативным противопожарным расстоянием (разрывом) в соответствии с СП 114.13330.2016 и санитарно-защитной зоной согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора района Зайцева М.И. иск поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что доказательств очистки территории от мусора не представлено. Так как ответчик не представил доказательств расторжения договора аренды, то в силу пункта 4.2 договора от 01.07.2018 он считается продленным.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Пояснил, что ответчик не имеет возможности обеспечить объект противопожарным водопроводом, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, так как доступ на объект закрыт судебным приставом-исполнителем на основании определения суда о применении меры по обеспечению иска. Соответствующие проектные работы ответчиком уже оплачены. В настоящее время территория огорожена забором высотой не менее двух метров. Земельный участок, используемый ответчиком, примыкает к жилой застройке. Правовой акт органа местного самоуправления, установивший жилую зону вблизи места расположения объекта ответчика, не был официально опубликован, а поэтому применению не подлежит. Истцом не представлено доказательств того, что не соблюдено требование о противопожарном разрыве. 31.05.2019 окончился срок договора аренды земельных участков и находящихся на них зданиях, деятельность ответчик уже фактически не ведет. 18.07.2019 ответчик подал в Департамент лесного хозяйства заявление о снятии с учета пункта приема и отгрузки древесины на ул.Ленина,76/1 в с.Мельниково. Орган Росреестра в ходе проверки в марте 2019 г. не выявил нарушений законодательства. Истцом не обосновано, каковы должны быть параметры санитарно-защитной зоны, в орган Роспотребнадзора с заявлением об ее установлении истец не обращался.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

03.04.2019 прокуратурой Шегарского района Томской области совместно с ОНД и ПР Шегарского района ГУ МЧС РФ по Томской области проведена проверка соблюдения ООО «Томсклестрейд» требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности при организации деятельности приема и отгрузки древесины, а также деревоперерабатывающего цеха, расположенных по адресу: <...> (л.д. 11, 12).

Согласно акту от 05.04.2019 в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) в производственном помещении деревообрабатывающего цеха и административном задании отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

2) на территории отсутствует противопожарный водоем;

3) в производственном помещении деревообрабатывающего цеха и административном здании отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации;

4) на территории организации складируются в большой массе отходы древесины, не производится очистка территории от горючих древесных отходов;

5) площадь штабелей лесоматериалов превышает 300 кв.м, противопожарные расстояния между штабелями менее 6 метров;

6) места хранения лесоматериалов не очищены от горючего мусора;

7) в административном здании светильники расположены без плафонов;

8) территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров;

9) территория складирования лесоматериалов не отделена от жилых зданий населенного пункта противопожарными расстояниями (разрывами), расстояние от жилых домов до территории составляет 13 метров;

10) склады лесоматериалов не отделены санитарно-защитной зоной от жилых зданий в соответствии с разделом 7.1.5 по СанПиН 2.2.1/2.1.1.12000;

11) кучи лесоматериалов располагаются вплотную к ограждению территории (л.д. 13-38).

Согласно свидетельству №, выданному Департаментом лесного хозяйства Томской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <...>, поставлен на учет в Департаменте лесного хозяйства Томской области. Свидетельство выдано ООО «ТомскЛесТрейд».

На основании акта проверки от 05.04.2019 прокурора Шегарского района Томской области директору ООО «Томсклестрейд» внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства (л.д. 72-77).

Как следует из ответа ООО «Томсклестрейд» № от 27.05.2019 на представление прокурора об устранении нарушения требований противопожарного законодательства, следует, что ООО «Томсклестрейд» приняты меры по устранению нарушений требований пожарного законодательства, а именно: в производственном помещении прикреплены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; в срок до 01.09.2019 на территории будет организован пожарный водопровод и водоем, объемом на 50 кубических метров; подготовлена проектная документация на установку пожарной сигнализации в административном здании, начаты работы по установлению пожарной сигнализации; территория очищена от горючих древесных отходов, вывезены опилки, древесные штабеля с территории ООО «Томсклестрейд» убраны; в административном здании установлены плафоны на потолочные светильники; закуплены листы профнастила для наращивания сплошного ограждения, высотой не менее двух метров; лесоматериал убран от ограждения территории; расстояние лесоматериалов до жилых домов составляет не менее 50 метров (л.д. 78-79).

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ)определены основные положения технического регулирования в областипожарной безопасности и установлены общие требования пожарнойбезопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям,производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукцииобщего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст.ст. 4,84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.3 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, система оповещения и управления эвакуацией людей должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации.

В соответствии с п.4.9 СП 114.13330.2016 "СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы", утв. приказом Минстроя России от 09.09.2016 N 627/пр, открытые склады лесоматериалов должны иметь разрывы от границ складов до жилых и общественных зданий населенных пунктов, в зависимости от вида и объема лесоматериалов.

Согласно п.4.8 СП 114.13330.2016 склады лесоматериалов следует отделять санитарно-защитными зонами от жилых и общественных зданий. Размеры санитарно-защитных зон для складов лесоматериалов надлежит принимать по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.

В силу п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014), организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

Пунктом 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 деревообрабатывающее производство отнесено к 3 классу опасности.

Согласно п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Пунктом 12.1 СП 114.13330.2016 предусмотрено, что на закрытых и открытых складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10000 плотных м3 следует предусматривать противопожарный водопровод низкого давления, свыше 10000 плотных м3 лесоматериалов - противопожарный водопровод высокого давления.

Согласно п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком принимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако на момент рассмотрения дела, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме, что создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, поскольку лесопильное производство является объектом повышенной пожарной опасности.

Как следует из объяснений представителей сторон, акта проверки от 05.04.2019, ответа руководителя ООО «Томсклестрейд» на представление об устранении нарушений закона от 27.05.2019, до настоящего времени пункт приема и отгрузки древесины, деревообрабатывающий цех по ул. Ленина,76/1 в с.Мельниково не обеспечены противопожарным водопроводом, производственные помещения и административное здание - автоматической пожарной сигнализацией.

Из представленного ответчиком заключения Томского отделения Всероссийского добровольного пожарного общества от 23.07.2019 следует, что территория по всему периметру огорожена металлическим забором на высоту не менее 2 метров; оставшаяся «срезка» в центре территории ничему не угрожает, ее количество и суммарная вместимость не критичны, противопожарные расстояния между штабелями и строениями – в допустимых пределах.

Данных, опровергающих содержание заключения от 23.07.2019, представителем истца не представлено. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.

В связи с этим суд находит обоснованными доводы представителя ответчика об установке ограждения и уборке большей части отходов, мусора.

Доводы представителя ответчика о необоснованности исковых требований в части необходимости устранения нарушений СП 114.13330.2016 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 (последний абзац резолютивной части искового заявления), суд отклоняет, так как данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.04.2019, в котором, в том числе на прилагаемых фотографиях, отображены расстояния от объектов ответчика до жилых зданий (13 метров); отмечено отсутствие противопожарных разрывов, отделение складов от жилых зданий какой-либо санитарно-защитной зоной.

Учитывая, что в силу вышеуказанных правовых актов значение имеет фактическое расстояние объектов ответчика до жилых зданий, отнесение той или иной территории населенного пункта к определенной зоне застройки, утвержденной органом местного самоуправления (генеральный план, правила землепользования и застройки и т.п.) значения для рассматриваемого дела не имеет.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Томсклестрейд» фактически уже не ведет деятельность по вышеуказанному адресу, срок договора аренды истек, подано заявление в Департамент лесного хозяйства о снятии с учета пункта приема и отгрузки древесины, суд признает не имеющими значения для разрешения дела ввиду следующего.

Ответчик владеет земельными участками и нежилыми зданиями на основании договора аренды от 01.07.2018 (л.д. 40-41). Согласно пунктам 4.1,4.2 договора срок аренды установлен до 31.05.2019. Если ни одна из сторон за 10 дней до окончания срока аренды не уведомит другую о расторжении договора, то он продлевается на 11 месяцев на тех же условиях.

Ответчик не представил доказательств расторжения договора аренды от 01.07.2018. Поэтому в силу пункта 4.2 договора от 01.07.2018 он считается продленным.

То обстоятельство, ведет ли ответчик фактически деятельность по приему и отгрузке древесины, ее переработке, не имеет значения для разрешения дела, так как являясь пользователем земельных участков и нежилых зданий, он имеет возможность вести ее в любое время. Снятие объекта с учета в Департаменте лесного хозяйства не препятствует ответчику фактически вести производственную деятельность.

Учитывая установленные фактические обстоятельства и вышеприведенные положения законодательства, суд удовлетворяет иск о запрете производственной деятельности ответчика по вышеуказанному адресу до устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечения объекта противопожарным водопроводом; оборудования производственных помещений и административного здания автоматической пожарной сигнализацией; очистки территории от горючих древесных отходов и горючего мусора; обеспечения территории складирования лесоматериалов и деревоперерабатывающего производства от жилого сектора нормативным противопожарным расстоянием (разрывом) в соответствии с СП 114.13330.2016 "СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы", утв. приказом Минстроя России от 09.09.2016 N 627/пр и санитарно-защитной зоной согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014).

В удовлетворении иска в части требования об обеспечении территории ограждением суд отказывает, так как оно, как указано выше, уже установлено. Требование об очистке территории суд удовлетворяет полностью, так как из заключения от 23.07.2019 следует, что в полном объеме мусор и отходы не убраны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томсклестрейд» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности удовлетворить частично.

Запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, деревоперерабатывающего цеха, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «ТомскЛесТрейд», до устранения нарушений требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечения объекта противопожарным водопроводом; оборудования производственных помещений и административного здания автоматической пожарной сигнализацией; очистки территории от горючих древесных отходов и горючего мусора; обеспечения территории складирования лесоматериалов и деревоперерабатывающего производства от жилого сектора нормативным противопожарным расстоянием (разрывом) в соответствии с СП 114.13330.2016 "СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы", утв. приказом Минстроя России от 09.09.2016 N 627/пр и санитарно-защитной зоной согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 29.07.2019.

Судья (подпись) А.А. Лапа

Копия верна: Судья А.А. Лапа

Секретарь В.Д. Азарова