Решение № 2-430/2025 2-430/2025~М-401/2025 М-401/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-430/2025

Дело № 2-430/2025

УИД 02RS0006-01-2025-000759-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

07 ноября 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании постановления, восстановлении на учёт граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в окончательной редакции просил признать незаконным пункт 11 постановления администрации МО «Улаганский район» в части снятия его с учёта, обязать ответчика восстановить истца в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры» с 07.02.2012.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является <...>. Согласно справке ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.02.2011 на указанную дату он имел стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет 3 мес. 4 дня. Таким образом, на дату постановки на учет 07.02.2012 общая продолжительность его стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила более 15 календарных лет. Правовые основания для снятия граждан с учёта перечислены в пункте 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указанное в постановлении основание для снятия истца с учёта в Положении о регистрации отсутствует.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, на официальном сайте суда, лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…» муниципальные районы Кош-Агачский, Улаганский Республики Алтай отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которое предусматривает заявительный характер и перечень документов для регистрации и постановки на учет граждан (пункт 9); предусматривает право и обязанность уполномоченного органа проверять документы, предоставленные гражданином и принимать решение о постановке на учет граждан, или об отказе в постановке на учет (пункты 11, 12 Положения).

Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают списки и направляют их заверенные копии в исполнительные органы субъектов Российской Федерации (пункт 19 Положения).

Пунктом 21 Положения о регистрации предусмотрены право и основания для снятия граждан с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае:

а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи;

б) выезда на место жительства: в другой субъект Российской Федерации и за пределы закрывающегося населенного пункта;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет;

е) письменного отказа оформить документы, необходимые для предоставления социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья;

ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

з) смерти;

и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

к) письменного отказа гражданина от получения государственного жилищного сертификата.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учёт (пункт 22 Положения о регистрации).

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, затем проживал в <адрес> (л.д. 9).

В период с 12.10.1981 по 29.06.1992 ФИО1 работал в Акташском руднике, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, проживал в <адрес>, после чего выбыл в г. Курган (л.д. 28, 45).

В период с 27.07.1992 по 22.11.1999 ФИО1 работал на различных должностях в Республике Казахстан (л.д. 10-12).

Согласно справке Сельской администрации Акташского сельского поселения от 02.10.2025, с 01.01.1997 ФИО1 проживал в <адрес>, что следует из похозяйственных книг (л.д. 45-47).

07.02.2012 ФИО1 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 10, 11).

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 № 765 ФИО1 принят на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» с 07.02.2012 (л.д. 12).

Письмом администрации МО «Улаганский район» от 02.12.2024 ФИО1 сообщено о необходимости его снятия с учёта по результатам проверки Минрегионразвития РА, в связи с отсутствием на дату выезда из Улаганского района необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 13-14).

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 04.09.2025 № 565, ФИО1 снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с прибытием в местность, приравненную в районам Крайнего Севера позднее 01.01.1992 и отсутствием 15-ти летнего стажа работы на дату первичного учёта (л.д. 15-17).

Давая оценку оспариваемому постановлению, суд приходит к выводу, что указанное в нём основание для снятия с учёта ФИО1 не предусмотрено пунктом 21 Положения о регистрации, то есть решение о снятии гражданина с учёта принято уполномоченным органом произвольно, без ссылки на конкретный пункт Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, что является незаконным.

Указание в оспариваемом решении о том, что на дату первичного учёта (07.02.2012) у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее пятнадцати календарных лет) и он прибыл в местность приравненную к районам Крайнего Севера позднее 1 января 1992 года является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что на 01.01.1992 года ФИО1 постоянно проживал в селе <адрес>, которое отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

На 07.02.2012 ФИО1 имел необходимый 15-ти летний стаж работы в местности приравненной к районам крайнего Севера, что подтверждается сведениями ОСФР по Республике Алтай – работал в Улаганском районе с 1978 по 1992 г.г., 2004 – 2011 г.г. (л.д. 92-93)

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о незаконности оспариваемого постановления, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме, восстановления ФИО1 на первичный учёт граждан для получения жилищной субсидии с первоначальной даты учёта - 07.02.2012.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца в полном объёме, что в силу статьи 98 ГПК РФ является основанием для взыскания указанной суммы с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании постановления, восстановлении на учёт граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - удовлетворить.

Признать незаконным пункт 11 постановления администрации МО «Улаганский район» от 04.09.2025 № 565 об исключении ФИО1 из списка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 на учёте граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, в категорию «пенсионеры» с 07 февраля 2012 г.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт: №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин