Решение № 2-657/2018 2-657/2018~М-597/2018 М-597/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-657/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 20 сентября 2018 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО2,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края об установлении факта проживания, обязании ответчика включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО4 обратились в Советский районный суд с исковым заявлением к администрации Советского городского округа <адрес> об установлении факта проживания по адресу: Ставропольский рай <адрес>, обязании ответчика включить истцов в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского городского округа <адрес> и признании права на получение единовременной выплаты, обратив решение к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы ФИО1, ФИО4 с мая 2015 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, не имея при этом регистрации по данному месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, в результате чего, получил следующие повреждения: повреждена крыша жилого дома площадью 4 кв.м. При обращении с заявлением в администрацию Советского городского округа Ставропольского края им было отказано во включении в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 01.07.2018 года, и имеющих право на получение единовременной выплаты в связи с тем, что они \ истцы\ не имеют регистрации по указанному адресу, рекомендовано обратиться в суд с целью установления факта постоянного проживания.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает по адресу: <адрес> вместе с дочерью ФИО4 Дом приобретен по ипотечному кредиту и, она добросовестно заблуждаясь в том, что пока кредит не погашен, зарегистрироваться по данному месту жительства нельзя. В связи с чрезвычайной ситуацией ДД.ММ.ГГГГ – дождем и шквалистым ветром дом сильно пострадал-была повреждена крыша, однако администрация городского округа отказала во включении их в список граждан, имеющих право на получение выплаты, поскольку у нее и у дочери ФИО4 отсутствует регистрация по данному месту жительства, что и вызвало необходимость обращения в суд.

В судебное заседание истица ФИО4, не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истицы ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку исследованные в судебном заседании обстоятельства действительно дают основания для установления факта проживания истцов по адресу: <адрес>.

Представитель соответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же отзыв по существу искового заявления, в котором просил суд отказать в удовлетворении иска, поскольку полагает недостаточными предоставленные доказательства, подтверждающих проживание истцов по данному адресу.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию (далее РФ) социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7; статья 18; части 1 и 2 статьи 19).

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции РФ отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (пункт «з» части 1).

Согласуясь с этими конституционными положениями, статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) закрепляет за органами государственной власти субъектов РФ полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью, имуществу, вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 68-ФЗ, границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РФ, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 указанной статьи устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В рамках Закона Ставропольского края от 10.04.2006 N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (принят Государственной Думой Ставропольского края 30.03.2006) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинен вред здоровью или материальный ущерб предоставляются меры социальной поддержки.

Порядок финансирования мер социальной поддержки, установленных Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" изложен в Постановлении Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 N 84, в соответствии с которым право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено (далее соответственно - пострадавшие граждане, жилые помещения). Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Из имеющихся в материалах дела свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1, с ограничением (обременением) права: ипотека в силу закона.

То обстоятельство, что у истцов действительно отсутствует регистрация по указанному месту жительства, подтверждается представленными паспортами, из которых следует, что ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из акта обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации – сильного ливня продолжительностью 20 минут, количеством осадка 42 мм., шквалистым усилением ветра до 25 м.с. на территории Советского городского округа <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Главой Советского городского округа ФИО5, усматривается, что жилой дом по <адрес> имеет следующие повреждения: повреждена черепичная крыша дома на площади 4 кв.м.

В соответствии с письмом администрации Советского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имя ФИО1, последней отказано во включении в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – сильного ливня и шквалистого ветра ДД.ММ.ГГГГ, на получение единовременной выплаты, ввиду того, что она не зарегистрирована в принадлежащем ей домовладении № по <адрес>, рекомендовано обратиться в суд.

То обстоятельство, что истцы действительно проживают в <адрес> подтверждается следующим.

В материалах дела имеется справка уличного комитета <адрес>, из которой следует, что ФИО1 и ФИО4 действительно проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил суду, что проживает в <адрес>. ФИО1 и ее дочь ФИО4 проживают в соседнем доме с 2015 года. Действительно, дом ФИО10 пострадал во время стихийного бедствия ДД.ММ.ГГГГ, повреждена крыша.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что проживает в <адрес> с 1988 года. Знает о том, что ФИО1 и ее дочь Юлия проживают в <адрес> на той же улице с 2015 года.

Суд полагает возможным положить данные свидетельские показания в основу доказательств по делу, поскольку они достоверны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, а так же подтверждаются паспортными данными указанных свидетелей, содержащими сведения о регистрации по <адрес>.

К числу письменных доказательств по делу, суд относит так же представленные ФИО1 квитанции об оплате обслуживания газового оборудования по адресу: <адрес>, договор №, заключенный между ОАО «<адрес>газ» и ФИО1 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и домовладении внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>, договор на захоронение и вывоз твердых бытовых отходов, заключенный между ФИО1 и ГУП «ЖКХ <адрес>».

Таким образом, исследованные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что истцы ФИО1, ФИО4 действительно проживали по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и проживают в настоящее время по адресу: <адрес>.

Судом установлено и не отрицалось ответчиком – администрацией Советского городского округа <адрес>, что домовладение по адресу: <адрес> пострадало в результате стихийного бедствия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в акте обследования имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, подлежат удовлетворению и исковые требования о признании истцов пострадавшими от данной чрезвычайной ситуации и обязании включить истцов в список граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты.

Что касается требований истцов об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, то суд пришел к следующим выводам.

Так, ч. 1 ст. 212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истцами не приведено доказательств того, что замедление исполнения решения может привести к ущербу для истцов, а также того обстоятельства, что крыша дома отремонтирована, полагает в этой части требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации Советского городского округа Ставропольского края об установлении факта проживания, обязании ответчика включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского городского округа <адрес>.

Обязать администрацию Советского городского округа <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, произошедшей 01.07.2018 года на территории Советского городского округа Ставропольского края, на получение единовременной выплаты.

В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья И.Н. Казанаева