Решение № 2-1214/2021 2-1214/2021~М-935/2021 М-935/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1214/2021

№ 2-1214/2021

91RS0008-01-2021-001842-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи–Подобедовой М.И.,

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца в лице председателя Яснополянского сельского совета – главы администрации Яснополянского сельского поселения ФИО5, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с протоколом собрания по распределению земли КСП «Ясная Поляна» Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 4 вышеуказанного собрания не распределенные (невостребованные) земельные участки (паи) в количестве 106 штук, размером 954,22 кадастровых гектаров передано Яснополянскому сельскому совета с последующей передачей лицам, имеющим право на земельный пай и невостребовавших свои земельные доли. В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 700 человек. ФИО1, члену коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ясная Поляна» Джанкойского района, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай) <данные изъяты> №, сертификат зарегистрирован в книге регистрации сертификатов на земельную долю под № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно внесенной записи в похозяйственную книгу Яснополянского сельского совета и его исполнительного комитета на 1996-2000 годы № стр. 69, ФИО1 выехал с территории Яснополянкого сельского совета, не проживает на территории Яснополянского сельского поселения более 20 лет, сведений о месте его нахождения отсутствуют. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12818) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://Яснополянское-адм.рф/. Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1, не утверждена ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)». Земельная доля входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Яснополянского сельского поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектара, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК.

На основании определения суда от 24 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений РК.

На основании определения суда от 09 июня 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1.

Представитель истца в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Швец В.П., действующий на основании доверенности, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 4 протокола собрания по распределению земли КСП «Ясная Поляна» Джанкойского района АР Крым Украина от 10.11.2000 года, не распределенные (невостребованные) земельные участки (паи) в количестве 106 штук, размером 954,22 кадастровых гектаров передано Яснополянскому сельскому совета с последующей передачей лицам, имеющим право на земельный пай и невостребовавших свои земельные доли (л.д.8).

В соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, количество лиц, имеющих право на земельную долю (пай) – 700 человек (л.д.11

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации <адрес> РК, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Ясная Поляна» (Яснополянский сельский совет), зарегистрирован сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 (л.д.13).

Как следует из ответов нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО7 и ФИО8, наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не заводилось.

Сведения о смерти ФИО1 в Джанкойском районном отделе ЗАГС Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК отсутствуют (л.д.37).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК № 80 от 17.06.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК (л.д.19).

Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.20).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 37 (12818) от 25.06.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://Яснополянское-адм.рф/. Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна» список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1, не утверждена ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Ясная Поляна», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (л.д.14-18).

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что администрация Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО1 выехал с территории Яснополянкого сельского совета, не проживает на территории Яснополянского сельского поселения более 20 лет, не передав принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО1, кроме того, сведений о месте нахождения ответчика в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления и признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым - удовлетворить.

Признать за администрацией Яснополянского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектара, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии <данные изъяты> №, расположенную на территории <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья М.И. Подобедова