Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-39/2019

Дело № 2а-39/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 25 февраля 2019 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семернина С.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой А.А.,

с участием прокурора Даниловского района Волгоградской области Панфилова А.А.,

представителя административного истца- отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области к ФИО2 <данные изъяты> о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отделение МВД России по Даниловскому району Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2 в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование требований указано, что осуждённый ФИО2 отбыл наказание, назначенное ему по приговору Даниловского районного суда Волгоградской области от 26.11.2015года, которым он осужден по ч.1 ст. 134 УК РФ к 1 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, с учетом постановления Даниловского районного суда Волгоградской области от 12 сентября 2016 года условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Даниловского районного суда от 26 ноября 2015 года, отменено, определено ему отбывать наказание в колонии-поселении, объявлен в розыск. Постановлением Даниловского районного суда Волгоградской области от 12 октября 2016 года ФИО2 заключен под стражу.

02 февраля 2018 года Ленинским районным судом Волгоградской области в отношении осуждённого ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы муниципального района; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

11.04.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Волгоградской области.

13.04.2018 года ФИО2 был предупрежден о том, что ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения, либо административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

10.10.2018 года решением Даниловского районного суда Волгоградской области ФИО2 дополнены ранее установленные ему решением Ленинского районного суда Волгоградской области от 02.02.2018 года административные ограничения - в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

В связи с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений, 18.07.2018 года, 16.08.2018 года и 16.11.2018 года отделение МВД России по Даниловскому району Волгоградской области просит дополнить осужденному ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Даниловского района Волгоградской области Панфилова А.А., полагавшего, что требования административного истца не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из представленных суду материалов дела, 21 августа 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 5 Волгоградской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 01 сентября 2018 года.

Он же 28 сентября 2018 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на тридцать часов, постановление вступило в законную силу 09 октября 2018 года.

23 ноября 2018 года, он вновь был привлечен к административной ответственности, мировым судьей судебного участка № 5 Волгоградской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 14 суток, постановление вступило в законную силу 04 декабря 2018 года.

Совершение ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24, ч.3.ст. 19.24 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждено вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от 21 августа 2018 года, 28 сентября 2018 года и 23 ноября 2018 года.

Вместе с тем судом установлено, что постановления о совершении ФИО2 административных правонарушений были вынесены судом 21 августа 2018 года, 28 сентября 2018 года, вступили в законную силу 01.09.2018 г и 09.10.2018 года, т.е. до вынесения решения Даниловским районным судом Волгоградской области 10.10.2018 года о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения, то есть факт совершения административных правонарушений ранее, должны быть поводом для продления ФИО2 административного надзора в октябре 2018 года и не могут рассматриваться судом как обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ФИО2 установленных ему ограничений и влияющих на его образ жизни после 10 октября 2018 года.

Привлечение ФИО2 единожды в течение года, после 10.10.2018года, к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 23 ноября 2018 года, суд не может признать создающим правовые последствия в соответствии с требованиями Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (с последующими изменениями и дополнениями) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и не дают достаточных оснований для дополнения ему административных ограничений предлагаемым административным истцом административным ограничением.

Суд считает, что установление дополнительных ограничений возможно лишь с учетом сведений об образе жизни, поведении и соблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, а сам по себе характер совершенного административным ответчиком правонарушения не является основанием для повторного вменения ему дополнительных ограничений.

Суд полагает, что указанное выше заявление о продлении административного надзора заявлено административным истцом формально и не будет способствовать исправлению ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, ст. ст. 2 - 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись. Семернин С.В.