Решение № 2А-1390/2019 2А-1390/2019(2А-8366/2018;)~М-7586/2018 2А-8366/2018 М-7586/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1390/2019

Дело № 2а-1390/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и неправомерным решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 19.09.2018 года о приостановлении государственной регистрации права, признании перехода права собственности на строение и на его регистрацию в установленном законом порядке, расположенном по адресу: г.Южно-Сахалинск, <адрес>, согласно договору купли-продажи от 17.11.2017 года,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным иском, в его обоснование привела следующие обстоятельства.

07 сентября 2018 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. К данному заявлению приложила договор купли-продажи жилого дома от 28.07.1995 года, договор купли-продажи земельного участка от 17.11.2017 года, передаточный акт от 17.11.2017 года. 19 сентября 2018 года государственный регистратор ФИО12. вынесла уведомление о приостановлении государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учёта в отношении здания, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, <адрес>, в срок до 08 января 2019 года. В данном уведомлении государственный регистратор указала, что у заявителя отсутствует документ, подтверждающий полномочия заявителя, а также правоустанавливающий документ. Однако данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку здание расположено на земельном участке, находящемся в собственности административного истца.

ФИО1 просит суд признать незаконными и неправомерными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области по вынесению 19.09.2018 года уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного на земельном участке, приобретённым административным истцом согласно договору купли-продажи земельного участка от 17.11.2017 года, признать переход права собственности на строение и на его регистрацию в установленном законом порядке, расположенном по адресу: г.Южно-Сахалинск, <адрес>, согласно договору купли-продажи от 17.11.2017 года.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административный иск своего доверителя по изложенным в нем основаниям, уточнив первое требование административного искового заявления – просил признать незаконным уведомление административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области ФИО3, действующий от имени государственного органа на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия ФИО2 и ФИО3, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, принятым 13 июля 2015 года.

В соответствии с нормой части 3 и 4 статьи 1 данного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

При осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;…

Из материалов дела суд установил, что 07 сентября 2018 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 42,5 квадратных метров, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, <адрес>.

В целях государственной регистрации были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договор купли-продажи жилого дома от 28.07.1995 года, договор купли-продажи земельного участка от 17.11.2017 года, передаточный акт от 17.11.2017 года и технический паспорт на жилой дом.

В ходе проведения правовой экспертизы государственный регистратор пришёл к выводу о невозможности выполнить испрашиваемые действия и 19 сентября 2018 года оформил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до 08 января 2019 года, в обоснование которого указал, что в орган регистрации прав не представлен правоустанавливающий документ, а также документ, подтверждающий полномочия заявителя (статья 26 Закона), что исключает выполнение государственной регистрации, заявителю предложено устранить отмеченные недостатки.

Сторона административного истца с этим не согласна, полагает, что в спорном случае дополнительных документов не требовалось, в целях осуществления государственной регистрации права наличия двух документов – договора купли-продажи жилого дома и договора купли-продажи земельного участка было достаточно.

Проверив доводы административного иска применительно к материалам дела и фактическим обстоятельствам спорного случая, суд считает, что принятое административным ответчиком решение (уведомление) является правомерными.

Так, согласно норме статьи 4 Федерального закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

В качестве правоустанавливающего документа административным истцом был представлен договор купли-продажи жилого дома от 28.07.1995 года, подписанный между ФИО13., как продавцом, действующим от имени ФИО14., и ФИО15., как покупателем. Предметом сделки является жилой дом общей площадью 42,5 квадратных метров, расположенный по адресу: Сахалинская область, <адрес>.

Из данного договора следует, что ФИО1 стороной этой сделки не являлась, как и не являлась лицом, в пользу которого данная сделка была заключена. При этом, как отмечает в отзыве административный ответчик, в реестре прав ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости.

Также в качестве правоустанавливающего документа ФИО1 был предоставлен договор купли-продажи земельного участка, который заключён 17.11.2017 года между ФИО15., как продавцом, и ФИО1, как покупателем. По данному договору административный истец приобрела земельный участок общей площадью 677 квадратных метров, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, <адрес>, разрешённое использование: под существующий жилой дом и хозяйственные постройки.

27 ноября 2017 года в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО1 на данный земельный участок.

Ссылка ФИО2 на то, что в договоре купли-продажи земельного участка отражены сведения и о доме, значит жилой дом также являлся объектом купли-продажи, является ошибочной, поскольку анализ существенных условий договора от 17.11.2017 года и содержания передаточного акта от того же числа, свидетельствует об ином положении дел.

Таким образом, административный истец не доказала то обстоятельство, что является правообладателем жилого дома. При этом действующее законодательство не содержит правовых норм, согласно которым при наличии зарегистрированного права на земельный участок у лица автоматически возникает право на объект недвижимости, возведённый на таком земельном участке. Вид разрешенного использования земельного участка также не свидетельствует о принадлежности расположенного на нем дома административному истцу.

В настоящее время, как выяснил суд, ФИО1 отказано в государственной регистрации испрашиваемого права, что следует из уведомления от 09.01.2019 года, следовательно, оспариваемое решение, как акт государственного органа, уже не существует, его действие прекращено.

По смыслу положений статьей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В ходе судебного разбирательства суд не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны административного ответчика, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и неправомерным решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 19.09.2018 года о приостановлении государственной регистрации права, признании перехода права собственности на строение и на его регистрацию в установленном законом порядке, расположенном по адресу: г.Южно-Сахалинск, <адрес>, согласно договору купли-продажи от 17.11.2017 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко