Постановление № 5-1/2020 5-14/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-14/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровский Завод 15 января 2020 года

Александрово-Заводский районный- суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» адрес государственной регистрации <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Как следует из административного протокола юридическое лицо администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела охраны объектов культурного наследия Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края ФИО3, составлен протокол № в отсутствии законного представителя администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> - законного владельца объектов культурного наследия федерального значения: 1. «Остатки здания Акатуевской тюрьмы, в которой в 1841-1845 г.г. содержался на каторге декабрист ФИО4, осужденный царским правительством за революционные выступления во время пребывания в сибирской ссылке», <адрес>, <адрес> «Дом, в котором в 1867-1868 г.г. жил ФИО7», <адрес>, ул. ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления административного протокола. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что юридическим лицом не выполнено требование законного предписания Службы от ДД.ММ.ГГГГ №. Провести инженерное обследование и разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1867-1868 г.г. жил ФИО7», <адрес> ул. ФИО2 <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 2. Провести инженерное обследование и разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Остатки здания Акатуевской тюрьмы, в которой в 1841-1845 г.г. содержался на каторге декабрист ФИО4, осужденный царским правительством за революционные выступления во время пребывания в сибирской ссылке», <адрес> ул. ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Административное правонарушение юридического лица выражается в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, документов исключающих административную ответственность нет. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность нет. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование органа, осуществляющего государственный надзор.

Согласно объяснений и.о. главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО5 администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район», как законным владельцем объектов культурного наследия, получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по пункту 18 статьи 19.5 КоАП РФ. В первом квартале 2019 года администрацией были направлены запросы по коммерческим предложениям на проведение исследований и составлением ПСД. В ответ получены коммерческие предложения от ООО Тамп «Читаархпроект» - 1300000 рублей, «Забайкалжелдорпроект» - 510000 рублей. В связи с трудным финансовым положением Александрово-Заводского района (район является дотационным), дефицитом бюджета, указанные работы не были проведены в установленный предписанием срок. Администрацией сделана заявка в Комитет по финансам на включение вышеназванных расходов в бюджете района на 2020 год (л.д. 8).

Согласно уведомления от 06.11.2019 года Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края приглашала представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении по пункту 18 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 10).

Как следует из ответа на обращение об оказании помощи в поиске подрядчика, имеющего право на выполнение проектных работ Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края считает, что с момента получения Предписания администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» не были предприняты необходимые меры для его выполнения (л.д. 11). В материалах дела имеется обращение администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о переносе сроков выполнения работ по Предписанию 06-17 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), на что имеется распоряжение №-Р от 01.11.2018 года о переносе сроков исполнения предписания об устранении нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица выявлены факты нарушения обязательных требований ( с указанием положений нормативных правовых актов) при осуществлении права собственности объектами культурного наследия федерального значения, (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой по охране объектов культурного наследия Забайкальского края было вынесено Предписание № по выполнению выявленных нарушений (л.д. 21-23).

В деле так же имеются приказы №-р; 63030-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объектов культурного наследия федерального значения «Остатки здания Акатуевской тюрьмы», и «Дом в котором в 1867-1868 г.г. жил ФИО7» (л.д. 24-27).

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» по доверенности ФИО6 с протоколом № об административном правонарушении в сфере охраны культурного наследия был не согласен при этом пояснил, что в администрации муниципального района не имеется средств для выполнения предписания.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Указание представителя юридического лица на несогласие в выданным предписанием, суд не может принять во внимание, так как данное предписание юридическим лицом не обжаловалось, а следовательно, подлежит исполнению.

Доказательств исполнения предписания представителем администрации муниципального района «Александрово - Заводский район» в судебное заседание не представлено.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Тимофеева