Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-184/2020

адм. дело № 2а-184/2020 копия

УИД 69RS0032-01-2020-000150-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Торжок 29 января 2020 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Раевой Е.С.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Вавилина В.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее МО МВД России «Торжокский») ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в суд об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что он осужден 08 ноября 2012 года Торжокским городским судом Тверской области по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 08 июля 2011 года, общий срок лишения свободы 3 года. Освобожден 24 марта 2015 года условно-досрочно по постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 12 марта 2015 года на срок 5 месяцев 21 день из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

ФИО1, ранее осужденный за тяжкое преступление, формально подпадает под административный надзор, совершил два административных правонарушения, одно – против порядка управления, второе – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от 03 ноября 2019 года (штраф);

- ст. 20.21 КоАП РФ от 05 ноября 2019 года (штраф).

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, а именно до 24 марта 2021 года, и установить ему административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни. Установленные ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции в розлив.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой рассмотреть административное дело по установлению административного надзора в его отсутствие.

Принимая во внимание, что явка административного истца не является обязательной и не признана таковой судом, на основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 заявленные в административном исковом заявлении требования признал, подтвердил факты совершения им указанных административных правонарушений.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, выслушав ответчика и заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный законом № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Задачи административного надзора определены ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорной лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Исходя из изложенного, суд не вступает в обсуждение законности вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 08 ноября 2012 года Торжокским городским судом Тверской области по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ окончательно к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24 марта 2015 года ФИО1 условно-досрочно освобожден на 5 месяцев 21 день на основании постановления Торжокского городского суда Тверской области от 12 марта 2015 года.

ФИО1 осужден за совершение преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, и в соответствии со ст. 86 УК РФ на день рассмотрения административного дела судимость не погашена.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО1) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу требований ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Принимая во внимание, что ФИО1 был условно-досрочно освобожден 24 марта 2015 года, срок погашения судимости по приговору Торжокского городского суда Тверской области от 08 ноября 2012 года у ФИО1 наступает 24 марта 2021 года.

Согласно постановлению Торжокского межрайонного суда Тверской области от 03 ноября 2019 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника полиции МО МВД России "Торжокский" ФИО3 от 05 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Приведенные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности) относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Из представленной суду характеристики на осужденного ФИО1 следует, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в 2019 году неоднократно был привлечен к административной ответственности, ранее судим. От родственников и соседей жалобы и заявления в МО МВД России «Торжокский» в отношении ФИО1 не поступали.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Тверской области ФИО1 неоднократно судим, в том числе после освобождения из мест лишения свободы по приговору от 08 ноября 2012 года.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает характер поведения ФИО1 после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, совершение им в течение года двух административных правонарушений, оно из которых против порядка управления, а второе – посягает на общественный порядок и общественную безопасность, что указывает на его устойчивое общественно-опасное поведение.

При таких обстоятельствах, суд полагает с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить последнему административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Торжокского городского суда Тверской области от 08 ноября 2012 года и указанные в административном исковом заявлении административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок до 24 марта 2021 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив.

Обязанность по контролю за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений возложить на МО МВД России «Торжокский» по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со его дня принятия.

Председательствующий подпись А.В. Филатова

Копия верна. Подлинник решения хранится в административном деле №69RS0032-01-2020-000150-75 (производство №2а-184/2020) в Торжокском межрайонном суде Тверской области

Судья А.В. Филатова