Постановление № 5-14/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-14/2026

дело № 5-14/2026

УИД 73RS0001-01-2026-001016-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2026 года город Болгар,

Республика Татарстан

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Ф.Г. Батыршин, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Озон", зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом департамента государственного контроля и судебного представительства Управления по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО6 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Озон" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому по результатам внепланового инспекционного визита, проведённого ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного обществу с ограниченной ответственностью "Озон" в рамках проведения инспекционного визита на основании программы проверок объекта культурного наследия федерального значения "Здание Мемориального центра, сооруженное в честь 100-летия со дня рождения ФИО1", расположенного по адресу: <адрес>, пл. ФИО1, <адрес>А, утвержденной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнено, а именно: в помещениях Большого зала и холла Большого зала отсутствуют дверные ручки, что свидетельствует о несоответствии проведенных работ по сохранению объекта культурного наследия согласованной проектной документации, ненадлежащем выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также об отсутствии необходимого количества аттестованных специалистов либо их недостаточной квалификации (части 1 и 6 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В ходе судебного заседания представитель общества с ограниченной ответственностью "Озон" ФИО3 вину во вменённом юридическому лицу административном правонарушении по существу признал, просил учесть, что предписание исполнено в полном объёме. При этом подтвердил, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Озон" был составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя общества, действующего на основании доверенности.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, допросив должностное лицо административного органа ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 этого же Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Начальник департамента государственного контроля и судебного представительства Управления по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью "Озон" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". По результатам проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока исполнения предписания, было установлено, что нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, обществом с ограниченной ответственностью "Озон" устранены не в полном объёме, в связи с чем в отношении данного общества был составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении ведущим консультантом департамента ФИО6 была допущена техническая ошибка, неправильно указана дата составления протокола, фактически протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Озон", представившего оригинал доверенности, который был приобщен к материалам дела.

Действия общества с ограниченной ответственностью "Озон" должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, квалифицированы по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа - Управления по охране объектов культурного наследия администрации <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания Управления по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью "Озон" к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Озон" подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Озон" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Спасский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ф.Г. Батыршин