Решение № 2А-225/2021 2А-225/2021~М-136/2021 М-136/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-225/2021

Дело № 2а-225/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Аккуратного А.В.,

при секретаре Нешатаевой М.Н.,

с участием прокурора Зубовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указывает, что в ходе мониторинга сети «Интернет» Кудымкарской городской прокуратурой были выявлены сайты <адрес>, на которых размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ. Посещение данных сайтов доступно для всех граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Между тем, незаконное приобретение или сбыт справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ является противоправным деянием, за которое установлена уголовная ответственность в соответствии со ст. ст. 324, 327 УК РФ, а также административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ. Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению закона. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Прокурор полагает, что доступ к указанным сайтам в сети «Интернет» следует ограничить. На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Впоследствии Кудымкарский городской прокурор уточнил заявленные требования, и с учетом допущенной ошибки в написании адреса сайта просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах <адрес>, на удовлетворении требований в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайтах <адрес> не настаивал.

В судебном заседании прокурор Зубова Т.И. уточненный административный иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что при обращении к информации, размещенной на Интернет-странице <адрес> происходит переадресация на интернет-страницу <адрес>, которая содержит заявленную информацию; информация, размещенная на Интернет-странице <адрес> не соответствует категории информации, указанной в административном исковом заявлении, при этом конкретных признаков информации о продаже справок 2НДФЛ не обнаружено; информация, размещенная на Интернет-странице <адрес> является доской объявлений, содержащей большое количество конечных Интернет-адресов, на которых размещена заявленная информация. В части признания информации содержащейся на сайтах <адрес> запрещенной к распространению на территории РФ поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответсвии с ч. 1 ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В силу ч. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сведения о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц предоставляется по форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы России от 02.10.2018 года №ММВ-7-11/566@.

Форма справки о доходах и суммах налога физического лица (форма 2-НДФЛ) заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическими лицами налоговым агентов, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и утвержденных налогов в регистрах налогового учета.

Частью 1 ст. 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта.

Частью 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

В силу положении ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Кудымкарским городским прокурором выявлены сайты <адрес> содержащие информацию о продаже справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Интернет-страницы с указанными адресами сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что на указанных сайтах размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, поскольку размещенная информация носит противоправный характер, вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей – справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.

Размещение указанной информации является незаконным, ее наличие в свободном доступе в сети «Интернет» нарушает авторитет государственной власти, установленный порядок приобретения и оборота документов, в связи с чем административный иск Кудымкарского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, в том числе в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.

Вместе с тем, информация, размещенная на Интернет-странице http://www.sbup.com/audit/кyпить-2-ндфл.мocквa/ конкретных признаков информации о продаже справок 2НДФЛ не содержит, а информация, размещенная на Интернет-странице <адрес> является доской объявлений, содержащей большое количество конечных Интернет-адресов, на которых размещена заявленная информация, а также ссылки на Интернет-страницы, на которых содержится иная информация, однако сама Интернет-страница информации о продаже справок 2НДФЛ не содержит. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на Интернет-страницах <адрес> не является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления в указанной части необходимо отказать.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Кудымкарского городского прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» <адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья А.В.Аккуратный