Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-139/2017

дело № 2 – 139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием заместителя прокурора г.Урая Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» (далее так же ООО «УТК-1», Ответчик) провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом директора ООО «Урайская транспортная компания-1» с ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что при проверке прокуратурой г.Урая исполнения требований по охране труда ООО «Урайская транспортная компания-1» было установлено, что в нарушение требований законодательства в настоящее время специальная оценка условий труда, предусмотренная ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Ответчиком не проводилась.

Кроме того, в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Урайская транспортная компания-1» произошел несчастный случай, в результате которого работнику организации причинен тяжкий вред здоровью. Одной из причин несчастного случая явилось несоблюдение норм и правил охраны труда, а также непроведение специальной оценки условий труда.

Бездействие ООО «Урайская транспортная компания-1» нарушает права неопределенного круга лиц (работающих у него в настоящее время, а также желающих поступать на работу в будущем) на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях труда, а также прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Данное мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Урая Васильева А.С. исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления, дополнила, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по форме Н-1 в связи с произошедшим на рабочем месте несчастным случаем Ответчик должен был организовать проведение специальной оценки условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок и до настоящего времени специальная оценка условий труда Ответчиком не была проведена.

В судебное заседание Ответчик не обеспечил явку своего представителя. Ответчик о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, их уважительность не подтвердил, ходатайств не заявил.

В силу части 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, исследовав и оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании частей 1-4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

На основании пунктов 1 и 6 части 1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона); произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (п.6 ч.1 ст.17 Федерального закона).

На основании части 2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2014) внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ (в редакции, действующей с 01.05.2016) внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи (ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников), и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи, среди которых произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт 6).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32). В соответствии со штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ в организации предусмотрено 15 штатных единиц работников (л.д. 18).

В соответствии с актом о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ по форме Н-1 (л.д.19-24) ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УТК-1» произошел несчастный случай, в результате которого работнику организации – водителю автомобиля Я.А.А. причинен тяжкий вред здоровью. Причинами, вызвавшими несчастный случай, явились: неосуществление контроля за производством работ со стороны руководства ООО «УТК-1» в нарушение ст. 212 ТК РФ.

Данным актом предложено ООО «УТК-1» организовать мероприятия по устранению причин несчастного случая, в том числе, организовать проведение специальной оценки условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных выше требований ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Ответчиком с момента создания предприятия ДД.ММ.ГГГГ и до момента рассмотрения настоящего дела не проводилась специальная оценка условий труда на рабочих местах, в том числе внеплановая, что подтверждается проведенной прокуратурой г.Урай проверкой (л.д.27-28), не оспаривалось Ответчиком. В материалы дела иных доказательств не представлено.

Исходя из того, что на Ответчике как работодателе лежит обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда, но, в нарушение требований ст. 56, 57 ГПК РФ им не представлено доказательств исполнения данной обязанности, а так же доказательств того, что проведение специальной оценки условий труда Ответчиком не обязательно ввиду исключений, предусмотренных законом, в том числе в соответствии с положениями ч.3 ст.3, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, суд находит требования о возложении на Ответчика обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, предусмотренном п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций - 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» (место нахождения: <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, идентификационный номер налогоплательщика №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом директора общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» в местный бюджет муниципального образования городской округ город Урай государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение в окончательной форме принято 22 февраля 2017 года).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова