Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-332/2017

Дело №2- 332(17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 10 мая 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием помощника прокурора г.Гуково Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И." (Гуковский филиал) об обязании обеспечить необходимые условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства образовательными организациями города, реализующими программы среднего профессионального образования, в ходе которой установлены нарушения Гуковским филиалом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И.» требований законодательства о защите прав инвалидов, в том числе в части создания специальных условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. С 01 января 2013 года введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605. В соответствии с требованиями пунктов 4,5,7 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. Гуковский филиал ГБПОУ РО ШРЭКТ осуществляет деятельность в нежилом здании, расположенном по ул. Герцена, 100 в г. Гуково, принадлежащем образовательной организации на праве оперативного управления. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите инвалидов необходимые условия инвалидам-колясочникам и другим маломобильным группам населения Гуковским филиалом ГБПОУ РО ШРКТЭ не созданы: вход на участок не оборудован доступными для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, элементами информации об объекте, ни один вход в здание не оборудован для маломобильных групп населения: отсутствует пандус, на ступенях проложены 2 металлические аппарели с поручнями, не являющиеся пандусом, поверхность не маркирована цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, вход не идентифицирован символами доступности; в полотнах наружных дверей не предусмотрены смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых защищена противоударной полосой, входная дверь не обеспечивает задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд, отсутствует доводчик; при входе в здание не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания необходимых условий инвалидам, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково просит суд обязать Гуковский филиал ГБПОУ РО ШРКТЭ обеспечить условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории и в здании образовательной организации по адресу: ул. Герцена, 100в городе Гуково путем оборудования в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Министерства регионального развития России от 27.12.2011 №605:

- входа на участок доступными для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, элементами информации об объекте;

- вход в здание оборудовать пандусом, который маркировать цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности;

- вход идентифицировать символами доступности для МГН;

- оборудовать наружные двери доводчикам, обеспечивающими задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд, смотровыми панелями, заполненными прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых защищена противоударной полосой;

при входе в здание установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Богданова Е.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ГБПОУ РО "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И." (Гуковский филиал) ФИО1, действующая на основании доверенности, иск признала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах

и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01 января 2013 года введен в действие " Свод правил СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

Так, согласно пунктам 4,5,7 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либопри помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. Вход на участок следует оборудовать доступными для МГН, в том числе инвалидов- колясочников, элементами информации об объекте (п. 4.1.1). В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Доступные для МГН элементы здания и территории должны идентифицироваться символами доступности. Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола. Нижняя часть стеклянных дверных полотен на высоту не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м. и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м. от поверхности пешеходного пути. Дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные от дверного полотна контрастные цвета. Входные двери, доступные для входа инвалидов, следует проектировать автоматическими, ручными или механическими. Они должны быть хорошо опознаваемы и иметь символ, указывающий на их доступность. Целесообразно применение автоматических распашных или раздвижных дверей (если они не стоят на путях эвакуации). На путях движения МГН рекомендуется применять двери на петлях одностороннего действия с фиксаторами в положениях "открыто" или "закрыто". Следует также применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд. Следует использовать распашные двери с доводчиком (с усилием 19,5 Нм). При входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м

В судебном заседании установлено, что 27.02.2017г. прокуратурой города Гуково проведена проверка Гуковского филиала ГБПОУ РО "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И." по соблюдению требований законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения доступности помещения для маломобильных групп населения.

В ходе проверки установлено, что Гуковский филиал ГБПОУ РО "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И." осуществляет образовательную деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: ул. Герцена, 100 в г. Гуково. Указанное нежилое помещение общей площадью 5362,7 кв.м, кадастровй номер 61-61-11/001/2103-163, передано в оперативное управление ГБПОУ РО "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И."(свидетельство о государственной регистрации права 61-АЗ №185326).

В нарушение приведенных норм законодательства о социальной защите инвалидов необходимые условия инвалидам-колясочникам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение Гуковского филиала ГБПОУ РО "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И." не созданы: вход на участок не оборудован доступными для МГН, в том числе инвалидов-колясочников, элементами информации об объекте, ни один вход в здание не оборудован для маломобильных групп населения: отсутствует пандус, на ступенях проложены 2 металлические аппарели с поручнями, не являющиеся пандусом, поверхность не маркирована цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, вход не идентифицирован символами доступности; в полотнах наружных дверей не предусмотрены смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых защищена противоударной полосой, входная дверь не обеспечивает задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5

секунд, отсутствует доводчик; при входе в здание не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Изложенное подтверждается актом проверки от 27.02.2017г. (л.д.7).

До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой г. Гуково проверки нарушения не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора г. Гуково.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и считает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г.Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. академика Степанова П.И." (Гуковский филиал) обеспечить условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории и в здании образовательной организации по адресу: город Гуково ул. Герцена, 100, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Министерства регионального развития России от 27.12.2011 №605:

- вход на участок оборудовать доступными для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников, элементами информации об объекте;

- вход в здание оборудовать пандусом, который маркировать цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности;

- вход идентифицировать символами доступности для маломобильных групп населения;

- оборудовать наружные двери доводчиками, обеспечивающими задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд, смотровыми панелями, заполненными прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых защищена противоударной полосой;

при входе в здание установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2017 г.

Судья С.Г. Абасова