Решение № 2-2490/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-2490/2018;)~М-1646/2018 М-1646/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-2490/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-83/2019
05 февраля 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя Правительства Севастополя ФИО1,

представителя Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя, Управлению государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированное нежилое помещение; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью «СЕВТОРГМОРТРАНС»,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором поставила вопрос о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, общей площадью 561,6 кв.м., а также признании за ней права собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью 561,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> (лит. «З» с подвалом).

Требования иска мотивированы тем, что, будучи собственником нежилого здания лит. «З» с подвалом и пристройкой лит. «з2», площадью 90.2 кв.м. и нежилого здания лит. «З1» с пристройкой лит. «з1», площадью 45,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, №, ФИО3, без получения соответствующих разрешений осуществлена реконструкция указанных объектов, в результате которой образован новый объект капитального строительства - складское помещение, площадью 561,6 кв.м.

Согласно выводам акта экспертного исследования ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации от 18.05.2018 года № 558/1-7 осуществленная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства здания лит. «З» с подвалом и пристройкой лит. «з2», площадью 90,2 кв.м., не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. При обращении в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о регистрации права собственности на реконструированный объект получен отказ в учете изменений объекта недвижимости от 27.03.2018 года № 91/18/9518, содержащий сведения о том, что реконструкция объекта осуществлена в отсутствие соответствующего разрешения, без ввода объекта в эксплуатацию.

В судебное заседание истец ФИО3 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, о причинах неявки не известила, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Согласно заявлению представителя истца ФИО4, она просит рассматривать дело в её отсутствие, на требованиях иска настаивает.

Представитель Правительства Севастополя ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска. Пояснил, что у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства, поскольку землепользователь ООО ««СЕВТОРГМОРТРАНС» не осуществил переоформление своего землепользования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фактически реконструкция не была осуществлена, поскольку исходный объект недвижимости лит. «З» с подвалом и пристройкой лит. «з2», не претерпел изменения.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя ФИО2 против иска возражала, поддержала позицию представителя Правительства Севастополя.

Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «СЕВТОРГМОРТРАНС» о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие их представителей.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО3, будучи собственником недвижимого имущества - нежилого здания лит. «З» с подвалом и пристройкой лит. «з2», площадью 90.2 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, № без получения соответствующих разрешений, осуществлено возведение капитального строения - складского помещения площадью 561,6 кв.м. на земельном участке, находящимся в настоящее время пользовании ООО «СЕВТОРГМОРТРАНС» согласно Государственному акту о праве постоянного пользования землей серии <...>, выданного 05.08.1997 года Севастопольской городской государственной администрацией 05.08.1997 года на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 18.04.1995 года № 5/175 о передаче в постоянное пользование ЗАО «Торгмортранс» земельного участка площадью 2,2547 га. для обслуживания складских зданий и строений.

При таких обстоятельствах на спорный объект капитального строительства распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Как следует из материалов дела ООО «СЕВТОРГМОРТРАНС» с 30.06.2011 года является правопреемником ЗАО «Торгмортранс».

Согласно содержанию соглашения от 15.04.2017 года, заключенного между ООО «СЕВТОРГМОРТРАНС» и ФИО3, и приложению к нему, истцу предоставлено право осуществления реконструкции принадлежащего истцу объекта недвижимости в пределах 0,08 га. землепользования (пункты 1.1, 2.1, 2.2, 3.4, 3.6 соглашения).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС (ред. от 22.02.2018) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 1 ст. 271 ГК РФ определено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из проекта складского помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес> №, разработанного ООО «Архитектурно-проектная мастерская Брауде» изменение объекта капитального строительства и его частей не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности, не предоставляют опасности для жизнедеятельности человека. Планируется выполнить реконструкцию объекта капитального строительства с помощью устройства перегородок из металлоконструкций, кладки стен из газобетонных блоков, обшивки стен и кровли листовой сталью.

Согласно экспертному заключению судебной строительно-технической экспертизы от 29.11.2018 года № 2490/18, проведенной ООО «Межрегиональный центр судебной экспертизы» строение нежилого здания расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> общей площадью 561,6 кв.м. является объектом недвижимого имущества и объектом капитального строительства (капитальным строением) с третьей группой капитальности.

Проведенная реконструкция здания площадью 561,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, №, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, предусмотренным НТП АПК 1.10.17.001-03. «Нормы технологического проектирования баз и складов общего назначения предприятий ресурсного обеспечения», ВНТП 02-85. «Ведомственные нормы технологического проектирования общетоварных складов», СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СНиП 31-04-2001. «Складские здания», СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЭ.

Объект исследования - здание площадью 561,6 м2, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, №, соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта, требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения, следовательно, с технической точки зрения, эксплуатация данного объекта безопасна, а в формулировке суда - не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект исследования располагается на территории земельного участка с подъездными путями, территория огорожена, объемно-планировочные решения здания позволяют использовать каждое его помещение отдельно независимо друг от друг для хранения каких-либо грузов, в связи с чем реконструированное строение нежилого здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, общей площадью 561, 6 кв.м. по сути представляет складские помещения и соответствует виду разрешенного землепользования, указанного в правоустанавливающих документах на земельный участок - для обслуживания складских зданий и сооружений.

Указанные заключения соответствуют требованиям относимости и допустимости доказательства, не оспариваются сторонами, вывод эксперта согласуется с Актом экспертного исследования ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации от 18.05.2018 года № 558/1-7. Оснований не доверять экспертным заключениям у суда не имеется.

При обращении ФИО3 в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о регистрации права собственности на реконструированный объект получен отказ в учете изменений объекта недвижимости от 27.03.2018 года № 91/18/9518, содержащий сведения о том, что реконструкция объекта осуществлена в отсутствие соответствующего разрешения, без ввода объекта в эксплуатацию в отсутствие необходимых документов о правах на земельный участок.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования ФИО3 в части требований о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания площадью 561,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, №, и признании права собственности подлежат удовлетворению.

Относительно требования о возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости, суд находит его необоснованным, поскольку решение суда о признании права собственности является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В порядке ст.ст. 85, 96, 98 ГПК РФ, в связи с неисполнением истцом возложенной обязанности по оплате судебной экспертизы, суд считает необходимым взыскать с нее в пользу ООО «Межрегиональный центр судебной экспертизы» в счет возмещения расходов за проведение экспертного исследования 25000,00 руб., согласно заявлению экспертной организации от 29.11.2018 года № 1180.

Также с истца подлежит взысканию неоплаченная часть государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, исходя из разницы стоимости спорного объекта недвижимости, определенной заключением ООО «Межрегиональный центр судебной экспертизы», и оплаченном при обращении в суд размере государственной пошлины, а именно в сумме 52433,80 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, общей площадью 561,6 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью 561,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр судебной экспертизы» в счет возмещения расходов за проведение судебной экспертизы 25000,00 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета судебные расходы в размере 52433,80 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.02.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный