Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-445/2020

Дело № 2-445/2020 год УИД: 48RS0016-01-2020-000519-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Становое 20 ноября 2020 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации и санитарной очистке территории кладбищ,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации и санитарной очистке территории кладбищ.

В исковом заявлении указывает, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка о погребении и похоронном деле в администрации СП Ламской сельсовет, в ходе которой было установлено, что на территории СП Ламской сельсовет расположено два кладбища- в <адрес>, на территории которых не обеспечено строительство общественного туалета, не обеспечено наличие системы водоснабжения, в том числе устройство шахтных колодцев для проведения поливочных и уборочных работ, а также отсутствуют мусоросборники и отсутствует площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование).

С учетом изложенного, прокурор просит обязать администрацию СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу привести кладбища в <адрес>, расположенные в границах СП Ламской сельсовет в соответствии с п.6.2, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84, а именно: обустроить кладбища в <адрес> канализованием и водоснабжением (при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации обустроить кладбище шахтным колодцем (или иной емкостью) для полива и построить общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил); оборудовать на территории кладбищ в <адрес> площадку для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и ограждением, установить мусоросборники.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, уточнил требования, просил обязать ответчика провести работы по организации водоснабжения, канализации и санитарной очистке территории кладбища в срок до 01.09.2021 года.

Ответчик- глава администрации СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Заслушав помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимова А.В., изучив представленные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Становлянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.22 ч.1 ст. 14, ч.3 и ч.4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся:

… организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения….

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 ст. 11 Устава СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, к вопросам местного значения относится содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка о погребении и похоронном деле в администрации СП Ламской сельсовет.

В ходе данной проверки было установлено, что на территории СП Ламской сельсовет расположено два кладбища в <адрес> на территории которых не обеспечено строительство общественного туалета, не обеспечено наличие системы водоснабжения, в том числе устройство шахтных колодцев для проведения поливочных и уборочных работ, а также отсутствуют мусоросборники и отсутствует площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), что подтверждается справкой старшего помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Никулиной О.А. от 12.10.2020 года и информацией администрации СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области № 102 от 08.10.2020 года (л.д. 6, 11-12).

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 г. № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области», помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закрепляются следующие вопросы местного значения:… содержание мест захоронения….

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню…

В соответствии с ч.1 ст.17 выше указанного федерального закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации общественных сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктами 6.2, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84 установлено, что для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Требования к устройству и оборудованию водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, в частности шахтных колодцев, установлены санитарными правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № 40.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Ламской сельсовет не выполняются требования выше указанных пунктов СанПина по устройству и содержанию кладбищ в <адрес>, а поэтому иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, ответчик глава администрации СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в заявлении указал, что исковые требования признает.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию СП Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2021 года привести кладбища в <адрес>, расположенные в границах СП Ламской сельсовет, в соответствие с п.6.2, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84, а именно: обустроить кладбища в <адрес> канализованием и водоснабжением (при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации обустроить кладбище шахтным колодцем (или иной емкостью) для полива и построить общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил); оборудовать на территории кладбищ в <адрес> площадку для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и ограждением, установить мусоросборники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020 года

Судья Л.П. Васина