Решение № 2А-3208/2024 2А-3208/2024~М-2312/2024 М-2312/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-3208/2024

Дело № 2а-3208/2024

УИД 09RS0001-01-2024-003931-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по КЧР ФИО3, действующего по доверенности,

представителя заинтересованного лица прокурора г. Черкесска – старшего помощника Зайчук Н.А., действующей по доверенности,

представителя заинтересованного лица ТУ Росимущества в КЧР ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике, Публично-правовой компании «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными учетно - регистрационных действий государственого регистратора в отношении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управлению Росреестра по КЧР, Публично-правовой компании «Роскадастр» по КЧР о признании незаконными учетно-регистрационные действия государственного регистратора Управления Росреестра по КЧР Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и сотрудника ППК «Роскадастр» в отношении земельного участка с кн № от 11.07.2023 г. об аннулировании внесенных изменений о местоположении границ земельного участка в 2022 г., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>; обязании устранить допущенные нарушения действующего законодательства в части внесения изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кн № от 11.07.2023 г., расположенный по адресу: КЧР, <адрес> от 11.07.2023 г., путем восстановления ранее учтенных аннулированных сведений.

В обоснование указал, что 12.07.2024 г. определением Черкесского городского суда КЧР приостановлено производство по делу № 2-2011/2024 по иску ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в КЧР и прокуратуры г. Черкесска к нему о признании недействительным результатов межевания земельного участка и установлении границ земельного участка с кн №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности с 1997 г. В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом были истребованы актуальные выписки из Управления Росреестра по КЧР и сведения из филиала ППК «Роскадастр» по КЧР, из которых следует, что оспариваемые результаты межевания сотрудниками Управления Росреестра по КЧР и ППК «Роскадастр» по КЧР аннулированы. Из ответа на запрос судьи Черкесского городского суда ППК «Роскадастр» получен ответ, что внесенные изменения аннулированы на основании решения суда. Однако, он как собственник земельного участка, после того, как были внесены изменения на основании его заявления и межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО8 29.11.2022 г., не обращался с заявлением об аннулировании либо изменении сведений о координатах земельного участка не обращался и смежный землепользователь, что следует из ответа ППК «Роскадастр» исх. № также не обращался. За указанный период никто в суд с иском о признании результатов межевания не обращался, поэтому и такое решение судом не выносилось. Более того, в производстве судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР находится гражданское дело № по иску прокурора г. Черкесска к нему о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, где суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и назначил дополнительную строительно-техническую экспертизу где перед экспертами поставлен вопрос: каким образом изменялась смежная граница (конфигурация, протяженность) земельных участков с кн № и № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> с момента образования? При таких обстоятельствах и экспертное исследование будет необоснованными, т.к. незаконно аннулированы сведения, внесенные на основании межевого дела в 2022, т.к. площадь участков не претерпела никаких изменений. Доводы иска подтверждаются заявлением его представителя от 18.07.2024 г. по гражданскому делу № 2-2011/2024 г. и ответом на его обращение судьи Черкесского городского суда от 30.07.2024 г., к которому приобщены заверенные копии выписок из ЕГРН, ответы из Управления Росреестра по КЧР и филиала ППК «Роскадастр» по КЧР. Из ответа ППК «Роскадастр» от 05.06.20.24 г. исх. № 3185/24 следует, что учетно-регистрационные дела в отношении земельного участка с кн №, а именно: внесение изменений в сведения о местоположении границ земельного участка, были произведены 11.07.2023 г. сотрудником Управления Росреестра по КЧР. Кроме того, судебный акт (решение суда), обозначенный в письме филиала от 06.05.2024 г. исх. № 2391/24, на основании которого 11.07.2023 г. внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ данного земельного участка аннулированы, в адрес филиала не поступал и на хранение в архив не передавался. С данными документами его ознакомила его представитель по гражданскому делу № 2-2011/24, поэтому и обращается с административным иском, т.к. данные действия являются незаконными и неправомерными, поскольку ответчиками грубо нарушены требования норм материального права. 28.12.2022 г. он лично обращался с заявлением о государственном кадастровом учете изменений на основании межевого плана, подготовленного в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границы и земельного участка с кн №, и правлением ошибки о местоположении смежного земельного участка с кн №, и исправление ошибки в местоположении смежного земельного участка с кн №, который находится в его владении более 20 лет. Из имеющихся материалов дела, представленных административными ответчиками в суд следует, что законных оснований для аннулирования сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кн № после последних учтенных сведений в 2022 г. о координатах данного земельного участка не имелось. Из переписки, представленной по запросу суду по гражданскому делу № 2-2011/24 следует, что ответчики не могут обосновать сои требования по аннулированию сведений по земельному участку с кн № от 11.07.2023 г. Неправомерными действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы на сохранение недостроенного вспомогательного помещения.

Протокольно судом 2 сентября 2024 года в качестве заинтересованных лиц привлечены: ППК «Роскадастр» в лице Филиала ППК «Роскадастр» по КЧР, ТУ Росимущества по КЧР, ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», прокурор города Черкесска.

Протокольно судом 16 октября 2024 года с качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по КЧР ФИО5 и в качестве заинтересованного лица кадастровый инженер ФИО6

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнила исковые требования к Управлению Росреестра по КЧР, государственному регистратору Управления Росреестра по КЧР ФИО5 и просила суд признать незаконными учетно - регистрационных действий от 11.07.2023 г. об аннулировании внесенных изменений на основании заявления ФИО1 от 28.11.2022 г. и кадастрового инженера ФИО8-М.Д. от 29.11.2022 г. на основании межевого плана о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>; обязать Управление Росреестра по КЧР и регистратора ФИО5 устранить допущенное нарушение в части аннулирования внесенных сведений об изменении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № от 11.07.2023 г., расположенных по адресу: КЧР, <адрес>, внесенных на основании заявления ФИО1 от 28.11.2022 г. и кадастрового инженера ФИО18 от 29.11.2022 г. на основании межевого плана, путем восстановления в ЕГРН ранее учтенных аннулированных сведений. В части исковых требований о признании незаконными учетно-регистрационные действия сотрудника ППК «Роскадастр» в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 11.07.2023 г. об аннулировании внесенных изменений о местоположении границ земельного участка в 2022 г., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>Б, просила принять отказ и прекратить производство по делу в данной части. Суд принял отказ от указанных требований и прекратил производство по делу в данной части с вынесением определения от 22.11.2024 г.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО7 – ФИО2 поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росресстра по КЧР ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом пропущен срок для обращения в суд, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица прокурора г. Черкесска – старший помощник прокурора Зайчук Н.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в КЧР ФИО4 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.

Выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО7 является собственником земельного участка площадью 981 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – торговый центр, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Управления Росреестра по КЧР от 14.11.2013 года.

28.11.2022 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по КЧР с заявлением об осуществлении государственного учета в отношении земельного участка в части кадастрового учета изменений сведений об объекте в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка.

29.11.2022 года с заявлением о приеме дополнительных документов на государственный кадастровый учет с приложенным межевым планом, обратился кадастровый инженер ФИО19

30.11.2022 года Управлением в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

04.07.2023 года в Управление поступило исковое заявление прокуратуры г. Черкесска о признании недействительными результатов межевания.

11.07.2023 года Управлением исправлена ошибка, допущенная 30.11.2022 года при внесении в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете изменения границ. Основанием для исправления ошибки послужило решение Черкесского городского суда от 03.08.2021 года (с учетом исправлений определением суда от 24.08.2021 г.) по гражданскому делу № 2-21/2021 по иску ФИО1 к ТУ Росимущества в КЧР об исправлении реестровой ошибки.

Исследованные судом доказательства по вышеуказанному делу, свидетельствуют о том, что фактическая граница земельного участка истца и координаты земельного участка существуют с 2007 года. Каких-либо доказательств того, что координаты земельного участка истца, либо фактическая граница земельного участка изменялась, переносилась, не имеется.

В соответствии с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что ФИО1 сведений о неправильном определении координат его земельного участка, не предоставил.

Судом установлено, что при формировании межевых дел и постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, не были допущены нарушения, повлекшие за собой реестровую ошибку.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом паспорте, карет-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или предоставленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного прав на объект недвижимости.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности и в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся (передавался) и существует на местности.

Таким образом, решение суда, которым установлено отсутствие реестровой ошибки, прослужило основанием для исправления сведений, содержащихся в ЕГРН. В соответствии и с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сведения в ЕГРН внесены 11.07.2023 года, при этом их материалов дела следует, что из ФППК «Роскадастр» по КЧР судами при рассмотрении дел истребовались выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, содержащие информацию об исправлении ошибки: выписка от 18.12.2023 г. на основании запроса № судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР по гражданскому делу по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Черкесского городского суда от 12.07.2022 года по иску прокурора г. Черкесска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе самовольно постройки и освобождении земельного участка; выписка от 16.04.2024 года на основании запроса Черкесского городского суда от 16.01.2024 года № 64916 при рассмотрении гражданского дела № 2-2745/2023 (2-2011/2024) по иску прокурора г. Черкесска в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа ТУ Росимущества в КЧР к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и по иску ТУ Росимущества в КЧР к ФИО1 о признании недействительными материалов межевания земельного участка и установлении границ земельного участка; выписка от 22.04.2024 года на основании запроса Черкесского городского суда от 22.04.2024 года исх. № 698-3 по гражданскому делу № 2-2745/2023 (2-2011/2024).

При этом в суд административный истец обратился только 06.08.2024 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ. О восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлял.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Следовательно, при указанных обстоятельствах вопрос о законности учетно-регистрационных действий от 11.07.2023 года государственным регистратором Управления Росреестра по КЧР ФИО5 и Управления Росреестра по КЧР, по заявлению ФИО1 от 28.11.2022 года и кадастрового инженера ФИО20 от 29.11.2022 года на основании межевого плана о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: КЧР, <адрес> разрешен судом быть не может.

Основания для восстановления в ЕГРН ранее учтенных аннулированных сведений об изменении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № от 11.07.2023 года, расположенных по адресу: КЧР, <адрес> внесенных на основании заявления ФИО1 от 28.11.2022 года и кадастрового инженера ФИО22. от 29.11.2022 года на основании межевого плана, отсутствуют.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд об оспаривании действий ответчиков, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом указанных обстоятельств и правовых норм, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ФИО5 о признании незаконными учетно - регистрационных действий от 11.07.2023 года об аннулировании внесенных изменений на основании заявления ФИО1 от 28.11.2022 года и кадастрового инженера ФИО8-М.Д. от 29.11.2022 года на основании межевого плана о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике и регистратора ФИО5 устранить допущенное нарушение в части аннулирования внесенных сведений об изменении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № от 11.07.2023 года, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>, внесенных на основании заявления ФИО1 от 28.11.2022 года и кадастрового инженера ФИО23. от 29.11.2022 года на основании межевого плана, путем восстановления в ЕГРН ранее учтенных аннулированных сведений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева