Постановление № 5-340/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-340/2020

Дело № 5-340/2020

61RS0017-01-2020-000794-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 на основании протокола об административном правонарушении <адрес> от 07.04.2020 привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 07 апреля 2020 года в 09 часов 45 минут, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при имеющейся угрозе распространения новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте - по адресу: <адрес>, х <адрес>, управляя транспортным средством марки ВАЗ-21047, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея оснований, покидать место своего проживания (пребывания) указанных в п.4.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 ( в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В судебном заседании ФИО2 свою вину не признал, и пояснил, что не страдает никакими вирусными заболеваниями, не имел каких-либо предписаний от медиков, на карантин его не помещали. Инспектор в его присутствии составил протокол. Ему неизвестно о внесении изменений в протокол.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему

07.04.2020 года ст. ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» ФИО3 составлен протокол№ <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО4 Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены нечитаемым подчерком.

Определением судьи от 09.04.2020 года указанный протокол об административном правонарушении с прилагаемыми к нему материалами возвращен ИДПС ФИО3, для устранения нарушений.

16 апреля 2020 года ИДПС ФИО3 напечатал обстоятельства дела на листе формата А4, написал «текст подтверждаю, исправлено в присутствии водителя ФИО4», вместе с тем, подпись последнего отсутствует, не указано, что ФИО4 отказался от подписи. В материалах дела нет доказательств извещения ФИО4 о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

17 апреля 2020 года протокол вновь поступил в Красносулинский районный суд и принят к производству суда.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты ФИО5 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ об извещении ФИО4 о внесении изменений в протокол, об ознакомлении с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с внесенными изменениями является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и влечет нарушение права ФИО2 на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме того, в ответе на вопрос № 22 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) разъяснено, что привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе,

лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции,

лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания,

лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим,

а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

ФИО5 не относится ни к одной категории лиц, подлежащих к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. не является субъектом данного административного правонарушения.

Перед рассмотрением дела от начальника МО МВД России «Красносулинский» поступило ходатайство о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

При изложенных обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова