Постановление № 5-53/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-53/2019

Адм.дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, предусмотренного ст. 7.14 КоАП Российской Федерации

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1 должностным лицом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия РБ возбуждено административное дело. Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи собственником объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца Овсянкина», расположенного по адресу ..., произвела ремонтные работы внутренних помещений (демонтаж подвесных потолков, демонтаж керамической напольной плитки, демонтаж приборов освещения, демонтаж электропроводки освещения) в отсутствие задания и разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемых Министерством культуры РБ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении признала, поясняя, что она не знала о необходимости согласовывать проведение ремонта с Министерством культуры или другим органом. В настоящее время все согласования проведены, разрешения получены. Просила снизить штраф поскольку она впервые совершила правонарушение, на её иждивении находится несовершеннолетний ребенок, совершила правонарушение не намеренно.

Представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия РБ ФИО2 суду пояснил, что в результате действий ФИО1 вреда объекту причинено не было, т.к. её действия были пресечены своевременно. В настоящее время ФИО1 получены согласования и разрешения на производство работ. Не возражал против снижения штрафа в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ст. 40 Федерального закона).

Согласно ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» - работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Судом установлено, что в ходе проведения Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия РБ мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нежилом помещении расположенном в ..., помещение П общей площадью 121,6 кв.м., которое является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба купца Овсянкина» (поставлен на государственную охрану в соответствии с Постановлением правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ), произведен ремонт внутренних помещений (демонтаж подвесных потолков, демонтаж керамической напольной плитки, демонтаж приборов освещения, демонтаж электропроводки освещения). Указанное обстоятельство подтверждено представленным в дело Актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, письменными объяснениями ФИО1. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 указанный факт подтверждался.

Собственником указанного объекта является ФИО1, что следует из представленного суду договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого реестра прав.

Доказательств тому, что для производства работ на указанном объекте ФИО1 были получены необходимые разрешения органа охраны объектов культурного наследия, суду не представлено и как следует из пояснений представителя органа, разрешения не выдавалось.

Доводы письменного объяснения ФИО1 о том, что она не знала о том, что принадлежащее ей помещение находится в составе объекта культурного наследия регионального значения, не принимается во внимание, поскольку представленный договор купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что покупатель ФИО1 была поставлена об этом в известность.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, принимая во внимание, что обязанность собственников и иных владельцев помещений являющихся объектами культурного наследия по согласованию работ проводимых на объекте прямо предусмотрена законом, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 приведенной выше нормы права и как следствие её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Рассматривая заявление ФИО1 о снижении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Санкция статьи 7.14 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания в отношении физических лиц административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, материального положения ФИО1, нахождении на её иждивении несовершеннолетнего ребенка, принимая во внимание, что ФИО1 вину признала, привлекается к административной ответственности впервые, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначении ей наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ст.7.14 КоАП РФ, в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб. (семь тысяч пятьсот руб.)

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республики Бурятия (Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия л/с <***>), ИНН <***>, КПП 032601001, л/с <***>, БИК 048142001 Отделение - НБ Республика Бурятия, Р.с. 4010181060000010002, ОКТМО 81701000001, ОКОПФ 20904, ОГРН<***>, ОКВЭД 75.11.21, код по сводному реестру 81200019, КБК дохода 82011690020020006140, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда ... РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд ....

Судья И.Ю.Богданова