Решение № 2А-4411/2025 2А-4411/2025~М-3421/2025 М-3421/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-4411/2025

УИД 72RS0021-01-2025-005147-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2а-4411/2025
27 ноября 2025 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Рагимли Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории. Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 03.09.2015 административный истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в её собственности (площадью 1500 кв.м.) и земель, находящихся в государственной собственности (площадью 399 кв.м.). На заявление административный истец получила решение № 4979-о от 19.09.2025 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, в качестве основания для отказа указано, что заявление о перераспределении земельных участков подано не в случаях, предусмотренных ст. 39.28 ЗК РФ, а также указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональном использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами. Административный истец просит признать незаконным решение № 4979-о от 19.09.2025 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от 03.09.2025; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области утвердить схему расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства площадью 1899 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Нижнепышминское МО, <...>, согласно координатам характерных точек образуемого путем перераспределения земельного участка:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Также, просит взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

31.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Винзилинского сельского поселения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки суд не известила.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, направил возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку на испрашиваемом к перераспределению земельном участке возможно образовать самостоятельный земельный участок; образуемый земельный участок в испрашиваемых границах приведет к изломанности границ.

Представитель заинтересованного лица Администрации Винзилинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, ответчикам и заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

03.09.2025 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., находящегося в её собственности, и земель, собственность на которые не разграничена.

Решением № 4979-о от 19.09.2025 ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по следующим основаниям: заявление о перераспределении земельных участков подано не в случаях, предусмотренных ст. 39.28 ЗК РФ; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональном использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами.

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Основания для предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" указаны в пункте 12 Административного регламента и соответствуют пункту 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Пунктами 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Согласно п.п.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что площадь земельного участка, часть из которого административный истец заявила к перераспределению, составляет 502 кв.м, следовательно, из указанного земельного участка возможно самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

Представитель административного истца в обосновании площади – 399 кв.м. пояснил суду, что такая площадь заявлена истцом с тем, чтобы невозможно было образовать самостоятельный земельный участок.

Кроме того, согласно подпунктам 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно информации Управления Росреестра по Тюменской области от 01.10.2025, 30.04.2025 проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1603001:15 с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, с/о Нижнепышминское МО, с.<...>. В результате выездного обследования выявлены признаки нарушения требований ст.25 ЗК РФ, выразившиеся в использовании собственником земельного участка с кадастровым номером 72:17:1603001:15 части земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Из вышеуказанного письма Управления Росреестра по Тюменской области также следует, что собственнику земельного участка с кадастровым номером 72:17:1603001:15 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст.25 ЗК РФ, в котором предложено оформить в установленном порядке права, предусмотренные законодательством РФ, на дополнительный земельный участок, привести границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:1603001:15 на местности в соответствие со сведениями о границах указанного земельного участка, содержащегося в ЕГРН либо привести сведения о границах, содержащихся в ЕГРН в соответствие с фактическими границами земельных участков на местности, в случае невозможности – освободить.

Также, суд признает заслуживающим внимания довод возражений административного ответчика о том, что в рассматриваемом случае, целью перераспределения является не исключение недостатков в землепользование, а увеличение пощади земельного участка за счет прилегающей территории, которая используется административным истцом в отсутствие правоустанавливающих документов.

Как установлено судом, границы земельного участка административного истца являются ровными, после заявленного перераспределения границы земельного участка становятся изломанными, участок приобретает неправильную многоугольную форму, что приведет к нарушению п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

При совокупности установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком вынесено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения требований административного иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 12.12.2025

Подлинник решения хранится в деле № 2а-4411/2025 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.