Решение № 2А-279/2020 2А-279/2020(2А-2833/2019;)~М-2760/2019 2А-2833/2019 М-2760/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-279/2020

Дело № 2а-279/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Плужниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1о о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени (далее по тексту - НДФЛ), указывая, что ответчик является налогоплательщиком указанного вида налога.

В связи с наличием у ФИО1 о недоимки по НДФЛ, исполняя свои обязанности, Инспекцией было выставлено требование № 55928 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, сроком исполнения до 22.12.2017 года.

Обязанность по уплате ответчиком не была исполнена, задолженность по НДФЛ перед бюджетом до настоящего времени не погашена и составляет в общей сумме 60,06 рублей.

Инспекция 27.06.2019 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о о взыскании с него недоимки и пени с 17.07.2017 года по 04.12.2017 года, в размере 60,06 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района от 27.06.2019 года в принятии данного заявления налоговому органу отказано в связи с истечением срока для обращения в суд.

На основании приведенных обстоятельств, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 о недоимку по НДФЛ в общей сумме 60,06 рублей.

Одновременно административный истец просил о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным иском. При этом причины пропуска срока не указаны, доводы об уважительности причин пропуска срока в обоснование данного ходатайства не приведены.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1о в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая изложенные обстоятельства, принятие судом достаточных мер по извещению, суд приходит к выводу, что административный ответчик надлежащим образом извещен и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком налогов на доходы физических лиц.

В соответствии с положением пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, указано, что пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Установлено, что исполняя свои обязанности, Инспекция выставила и направила ФИО1 налоговое требование №55928 по состоянию на 04.12.2017 года об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, и пени в общей сумме 15660,06 рублей, из которых пеня составляет 60,06 рублей.

Требованию подлежало исполнению в срок до 22.12.2017 года.

Из материалов дела следует, что 27.06.2019 года МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась к мировому судье судебного участка №3 Оренбургского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 о пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в размере 60,06 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района от 27.06.2019 года в принятии данного заявления МИФНС России № 7 по Оренбургской области отказано по причине наличия спора о праве, поскольку заявление о взыскании подано за пределами установленного статьей 48 НК РФ срока, так как требование должником подлежало уплате в срок до 22.12.2017 года, срок обращения истек 22.06.2018 года, а заявление подано 27.06.2019 года.

В соответствии со ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу статьи 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке административного искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что срок исполнения требования истек 22.12.2017 года, следовательно, с заявлением о взыскании недоимки налоговый орган мог обратиться не позднее 22.06.2018 года.

Вместе с тем, первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 27.06.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока для обращения (свыше 1 года).

Определением мирового судьи от 27.06.2019 года в принятии данного заявления отказано по указанным причинам.

С настоящим административным иском о взыскании неуплаченных налогов с доходов физических лиц налоговый орган обратился в суд 11.12.2019 года, и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ, для их взыскания.

По смыслу абзаца 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ части 2 статьи 286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализируя приведенные доказательства с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании недоимки по налогу не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд приходит к убеждению, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 22.12.2017 года для оформления заявления о взыскании недоимки в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам, налоговым органом не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом заявлено формально, доводы в его обоснование не приведены. В связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, учитывая, что срок пропущен значительно.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При указанных обстоятельствах, пропуск срока на обращение с заявлением о взыскании недоимки по налогу и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.02.2020 года.

Судья: Р.А.Солдаткова