Постановление № 5-1272/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-1272/2024

№ 5-1272/24
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 19 июля 2024 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., в порядке, предусмотренном ст.23 ч.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волковой В.Н., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОРГНИП: №,

документ, удостоверяющий личность -паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Г МВД России по Московской области, код подразделения №

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил несоблюдение требований п.8 ст.13 ФЗ-115 от 05.07.2022г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в не уведомлении до 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ территориального подразделения ГУ МВД России по Московской области о заключении трудового договора или гражданско-трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики <адрес> ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на территории строительства жилищного комплекса «Белый город», расположенной по адресу: <адрес>».

Тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, доверил представление своих интересов защитнику Волковой В.Н.

Защитник Волкова В.Н. в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор подряда на выполнение строительных работ на объекте, расположенном в <адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный». Для выполнения работ были приглашены граждане <адрес> с которыми им были заключены трудовые договора ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 намеревался направить уведомления о заключении трудовых договоров, но был вынужден срочно уехать в <адрес>. А после проведения проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ., иностранные граждане покинули объект и больше к работе не приступали, в связи с чем оснований для направления уведомлений не было. Кроме этого, в протоколе неверно указана дата совершения административного правонарушения -ДД.ММ.ГГГГ., в то время как ФИО2 должен был направить уведомление до 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., составленном в отношении ИП ФИО2 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, и с которым ИП ФИО2 согласился;

-рапортом инспектора ОП ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 о выявленном нарушении миграционного законодательства ИП ФИО2;

-протоколом осмотра территории, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ООКПИГ УВД ГУ МВД России по Московской области был произведен осмотр территории строительства жилого комплекса «Белый Город» по адресу: <адрес>». Установлено, что на территории строительства ведется строительство жилищного комплекса (малоэтажная жилая застройка с объектами общественно-делового назначения). В ходе осмотра территории выявлены иностранные граждане, которые одеты в рабочую одежду, имеют строительные каски и осуществляют трудовую деятельность на объекте строительства, в том числе гражданин <адрес> ФИО6 в качестве <данные изъяты>. По данным базы ППО «Территория» установлено, что трудовой договор и уведомление о привлечении к трудовой деятельности данного иностранного гражданина отсутствуют;

-фототаблицей к протоколу осмотра, на которой зафиксирован ФИО6 при выполнении трудовых обязанностей;

-письменным объяснением ФИО1, согласно которого он является гражданином <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки в подрядной организации на территории строительства жилищного комплекса «Белый город» по адресу: <адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный». В его обязанности входит выполнение работ на корпусе №. Трудовой договор он заключил ДД.ММ.ГГГГ в устной форме с руководством подрядной организации на территории строительства жилищного комплекса «Белый город», где генеральным подрядчиком является ООО «СИСТЕП». Руководство подрядной организации предоставило ему необходимый инвентарь, спецодежду. Зарплата выплачивается наличными денежными средствами, лично руководством подрядной организации на территории строительства. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками полиции он находился на своем рабочем месте по указанному адресу, осуществлял трудовую деятельность по указанию руководителя подрядной организации, в качестве <данные изъяты>, выполняя работы на корпусе № 1;

-копией паспорта ФИО1, являющегося гражданином <адрес>;

-письменным объяснением ФИО7 о том, что он работает в должности начальника участка ООО «СИСТЕП», которое ведет деятельность по строительству объекта, расположенного в <адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный». На строительном объекте на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ИП ФИО2, выполняются работы по каменной кладке. Часть работ на строительном объекте выполняют иностранные граждане. На работу иностранных граждан принимают представители подрядных организаций, они же выплачивают им заработную плату. Иностранные граждане проходят на территорию строительной площадки по заявкам, которые формируются сотрудниками подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками полиции, на объекте были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, а также иностранные граждане в отношении которых отсутствуют уведомления о заключении трудовых договоров;

- копией заявки ИП ФИО2, адресованной генеральному директору ООО «Систеп», в которой он просит дать указание службе охраны объекта «Белый город» на предмет пропуска работников и проезда автомашин для выполнения строительно-монтажных работы согласно прилагаемого списка, в котором указан ФИО6;

-копией договора № подряда на выполнение строительно-монолитных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СИСТЕП» и ИП ФИО2 на выполнение строительно-монтажных работ по адресу: <адрес>»;

-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2

-выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в отношении ИП ФИО2, согласно которого в ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверки на территории строительства жилого комплекса «Белый город», выявлено 8 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в отсутствие уведомления о заключении трудового договора с ИП ФИО2, которое требуется в соответствие с п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», в том числе гражданин ФИО6;

-копией гражданско-правового договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного ИП ФИО2 с гражданином <адрес> Республики ФИО1, и другими материалами дела.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

За административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, установлена административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, которая влечет наложение на юридических лиц штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, указанное требование закона ИП ФИО2 выполнено не было.

Доводы защитника Волковой В.Н. о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства вины ИП ФИО2, суд находит несостоятельными, поскольку исследованные судом и приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, поскольку он допустил к работе в качестве <данные изъяты> иностранного гражданина ФИО1, уведомление о заключении с ним трудового либо гражданско-правового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора не направил, не исполнив надлежащим образом возложенные на него законом обязанности.

Согласно Примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст.3.12 КоАП РФ полагает назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность ИП ФИО2, осуществляемую им по адресу: <адрес>».

На основании ст.ст.18.15 ч.4, 3.12, 29.9-29-11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность ИП ФИО2 по осуществлению строительных работ на территории строительства жилищного комплекса «Белый город» по адресу: <адрес>» сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: