Решение № 2-4530/2024 2-4530/2024~М-4131/2024 М-4131/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-4530/2024

Дело № 2-4530/2024

УИД 55RS0007-01-2024-006923-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 18 октября 2024 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7, ФИО8 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о восстановлении на учете в целях предоставления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с иском, в котором сослались на то, что в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 05.07.2012 №913-п «О постановке граждан на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков», как многодетная семья поставлены на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилого строительства. Номер в очереди – 1110.

16.06.2020 ФИО9, действующим в интересах семьи, в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

Из ответа на указанное заявление стало известно, что с 01.01.2018 семья истцов сняла с учета в связи с убытием за пределы Омской области.

С решением о снятии с указанного учета истцы не согласны, поскольку с 16.05.2012 по настоящее время сохраняют регистрацию по месту жительства: <адрес>. При этом, с 2017 года выехали с указанного адреса в <адрес> с детьми для продолжения их образования. В <адрес> постоянной регистрации по месту жительства не имеют, зарегистрированы по месту пребывания.

На территории <адрес> на учете в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли.

Полагают, что прекращение регистрации многодетной семьи послужило основанием для снятия истца, как лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, и отказа в предоставлении земельного участка, что нарушает права семьи на приобретение земельного участка и реализацию жилищных прав.

Указывают, что после обращения к депутату Государственной Думы РФ ФИО10, БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2023 году была восстановлена регистрация многодетной семьи истцов в составе четырех человек.

Просят суд обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска восстановить ФИО3, как члена многодетной семьи, на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером 1110.

В судебном заседании истцы участия не принимали, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представил заявление, в котором просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска – по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснила, что распоряжением заместителем Мэра города Омска №2147 от 05.12.2023 признано утратившим силу распоряжение директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 13.07.2020 №1000 «Об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка»; ФИО3 восстановлена на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в той же очереди, определенной порядковым номером в книге учета граждан. Кроме того, истцу дважды на адрес места регистрации направлялись уведомления о возможности поучить земельный участок.

Проверив доводы истца выслушав представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 стати 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок и особенности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены Законом Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ (ред. от 30.10.2023) «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (принят Постановлением ЗС Омской области от 23.04.2015 № 103) (далее – Закон Омской области №1741-ОЗ).

В соответствии с указанным Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи (далее - многодетная семья) в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 3 Закона Омской области №1741-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Омской области №1741-ОЗ гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Для постановки на учет граждане подают заявление по форме, установленной Правительством Омской области, в орган местного самоуправления по месту жительства. Гражданин вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления.

Результатом рассмотрения заявления органом местного самоуправления является принятие решения о постановке гражданина на учет либо принятие решения об отказе в постановке гражданина на учет.

Постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности подачи заявления (часть 1, 5 и 6 статьи 4 Закона Омской области №1741-ОЗ).

В силу пункта 3 части 10 статьи 4 Закона Омской области №1741-ОЗ утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом является основанием для снятия гражданина с такого учета.

Как следует из материалов дела постановлением исполняющего обязанности Мэра города Омска №913-п от 05.07.2012 ФИО3 постановлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства граждан (л.д. 64).

04.03.2020 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска направил в адрес истца ФИО3 извещение о предложении земельного участка в собственность бесплатно из перечня земельных участков, утвержденных постановлением Администрации города Омска от 18.11.2013 №1336-п (л.д. 60).

16.06.2020 в адрес ФИО3 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска направил извещение о предложении земельного участка в собственность бесплатно с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м, местоположение: северо-западнее 5-этажного жилого <адрес><адрес>, земельный участок №, с разрешенным использованием: для строительства индивидуальных жилых домов (л.д. 59).

16.06.2020 ФИО9 по доверенности от имени ФИО3 обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 57-58).

13.07.2020 распоряжением директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска №1000 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства ФИО3 было отказано в связи с утратой оснований, дающих право на его получение, а именно: в связи с прекращением регистрации семьи ФИО3 в качестве многодетной семьи с 01.01.2018 в связи с выбытием за пределы Омской области.

Кроме того, указанным Распоряжением ФИО3 была снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований, дающих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Омской области «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (л.д. 55).

Не согласившись с указанным распоряжением, истцы обратились в суд с иском, в котором сослались на то, что регистрацию на территории Омской области не прекратили, выехали за пределы Омской области временно на период обучения детей.

В подтверждение своих доводов по иску, истцами в материалы дела представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания: <адрес>А <адрес> (л.д. 8, 9), а также информационное письмо жилищного отдела Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 17.08.2020, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся в жилых помещениях и на учете в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в администрации Пушкинского района ранее не состояли и в настоящее время не состоят. Оснований для участия в целевых программах Санкт-Петербурга, а также предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства, у ФИО3, как многодетной матери, не имеется (л.д. 12).

Также представлена справка отдела социальной защиты населения Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 12.08.2020, согласно которой ФИО3 получателем мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки не является; на учете в качестве нуждающихся в земельных участках для ведения садоводства для собственных нужд в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей» не состоит (л.д. 13, 14).

Возражая против заявленных требований, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска ссылается на то, что ФИО3 распоряжением заместителя Мэра города Омска, директора департамента от 05.12.2023 №2147 «О признании утратившим силу распоряжения директора департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 13 июля 2020 года №1000» восстановлена на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в той же очередности, определенной порядковым номером в книге учета граждан.

В подтверждение своих возражений стороной ответчика представлено распоряжение заместителя Мэра города Омска №2147 от 05.12.2023, согласно которому признано утратившим силу распоряжение директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 13.07.2020 №1000 «Об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка и снятии ее с учета как лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно», а также ФИО3 восстановлена на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в той же очередности, определенной порядковым номером в книге учета граждан (л.д. 45).

Согласно книге учета граждан, номер очереди ФИО3 – 1100 (л.д. 42).

Оценив представленные в материалы дела доказательства на предмет из относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности, достаточности, суд приходит к выводу, что стороной ответчика до обращения истца ФИО3 в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО3 восстановлена на учете в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером 1110.

Таким образом, поскольку права истца восстановлено еще до обращения ее в суд, оснований для удовлетворения требований о возложении на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска восстановить ФИО11 на учете в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером 1110.

Иных требований в исковом заявлении истцами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4, ФИО5 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о восстановлении на учете в целях предоставления в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих