Апелляционное определение № 33-786/2026 от 12 марта 2026 г.

Дело № 33-786/2026 Докладчик Никулин П.Н.

Суд I инстанции дело № 2-1998/2024 Судья Игнатович М.С.

УИД 33RS0002-01-2024-002452-88


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Афанасьевой К.Е., Михеева А.А.

при секретаре Григорян Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13.03.2026 дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел РФ по Владимирской области на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024, которым постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными действия УМВД России по Владимирской области в части постановки ФИО1 составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 01.07.2013.

Изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013 на 04.12.2012 (день подачи заявления).

Обязать УМВД России по Владимирской области внести соответствующие изменения в части даты постановки на учет ФИО1 с 04.12.2012 в базе данных учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Управления МВД России по Владимирской области – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, его представителя адвоката Зайцевой Д.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Владимирской области, в котором просит обязать ответчика предоставить истцу денежные средства на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также ЕСВ), признать действия УМВД России по Владимирской области по принятию истца на учет для получения ЕСВ исходя из даты вынесения решения с 01.07.2013. ЦЖБК УМВД России по Владимирской области незаконными; установить очередность и право истца ФИО1 на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с 04.12.2012; обязать УМВД России по Владимирской области внести соответствующие изменения в Книгу учета сотрудников, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты принятия на учет - с 04.12.2012 путем изменения уникального номера в базе данных.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел и имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

04.12.2012 ФИО1 обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением о постановке его составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, предоставив для этого необходимые документы. Решением ЦЖБК УМВД России по Владимирской области, оформленным протоколом заседания от 27.02.2013 № 33 и утвержденным распоряжением УМВД России по Владимирской области от 01.07.2013 № 383-р, ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек. О дате постановки на учет истцу сообщено не было, однако из информации с сайта он узнал, что состоит на учете не с даты подачи заявления, а с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет, то есть с 01.07.2013.

Истец за время несения службы неоднократно награжден почетными нагрудными знаками и медалями, выполнял боевые задачи ****. В 2015 г. контракт расторгнут, истец вышел на пенсию по состоянию здоровья.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Владимира.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО3, возражала против удовлетворения иска, указав, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

04.12.2012 ФИО1 обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением о принятии его на учет с целью получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ЦЖБК УМВД России по Владимирской области было принято решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек. Протокол ЦЖБК УМВД России от 27.02.2013 № 33 утвержден распоряжением УМВД России по Владимирской области от 01.07.2013. № 383-р. ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое он может реализовать только в порядке очередности, поскольку иное нарушало бы права других лиц, принятых на соответствующий учет ранее и имеющих с ним равные права на получение единовременной социальной выплаты.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение (т.1 л.д. 95-98).

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Владимирской области просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению заявителя жалобы выводы суда о незаконности действий УМВД России по Владимирской области в части принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты утверждения решения жилищно-бытовой комиссии основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты и действующих в период обращения истца с заявлением и постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Суд при принятии оспариваемого решения применил Правила № 1223 от 30.11.2011 в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1854, то есть в редакции, не действовавшей в период возникновения спорных отношений. Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса (далее ГК) РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие (т.1 л.д. 107-110).

В возражениях истец ФИО1 просил оставить решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024 без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Владимирской области – без удовлетворения (т.1 л.д. 130-132).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 30.01.2025 решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024 отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 В отмененной части принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконными действий в части постановки на учет для получения единовременной социальнойвыплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013, изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013 на 04.12.2012, обязании внести соответствующие изменения в части даты постановки на учет в базе данных учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставлены без удовлетворения. В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.12.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 30.01.2025 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Владимирскийобластной суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Владимирского областного суда в сети «Интернет» (т.2 л.д.48, 148).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие не прибывших участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещавшихся о его слушании (т.2 л.д.49-52, 147, 166), но не явившихся в судебное заседание, что не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 22.03.1994.

По состоянию на 07.11.2012 стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел составил 20 лет 06 месяца 19 дней в календарном исчислении. (л.д. 45)

04.12.2012 ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по Владимирской области с заявлением о принятии его на учет составом семьи 1 человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложил необходимые документы. (л.д. 44)

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Владимирской области, оформленным протоколом заседания от 27.02.2013 №33, ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек. (л.д. 78-79)

Распоряжением начальника УМВД России по Владимирской области от 1 июля 2013 г. № 383-р утверждено решение ЦЖБК УМВД России по Владимирской области (протокол заседания комиссии от 27.02.2013 № 33) о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты. (л.д. 80)

На ФИО1 заведено учетное дело с присвоением уникального номера ****. (л.д. 42)

Сведения о ФИО1 принятом на учет для получения единовременной выплаты, занесены в книгу учета, в том числе сведения об уникальном номере - ****, стаже службы - 20 лет 6 месяцев 19 дней, даты подачи заявления – 04.12.2012, даты принятия на учет – 01.07.2013. (137-138)

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что ФИО1 подлежал принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления о принятии его на учет с соответствующими документами, а не с даты утверждения руководителем федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет, в связи с чем признал действия УМВД России по Владимирской области в части определения даты постановки истца на учет незаконными, возложив на ответчика обязанность изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения ЕСВ, внести соответствующие изменения в базу данных учета сотрудников органов внутренних дел.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на неправильном применении и толковании норм материального права исходя из следующего.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.12.2011 № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно положениям пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (здесь и далее положения Правил приведены в редакции на момент подачи заявления о принятии на учет) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее – комиссия) (пункт 10).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

В силу подпункта «в» пункта 14 Правил комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее – книга учета) (подпункт «г» пункта 14 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.В соответствии с пунктами 20-22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1596 пункт 25 Правил дополнен абзацем, согласно которому для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что порядок и условия принятия на учет сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты регулируется Правилами предоставления единовременной социальной выплаты; очередность предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты определяется датой принятия на учет, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет. Положениями Правил устанавливалась обязанность уполномоченного подразделения федерального органа исполнительной власти вести книгу учета и базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления о принятии на учет, а единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, формировать с учетом даты подачи заявления и года принятия на учет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что такой порядок определения очередности предоставления гражданам жилищных гарантий соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от 24.09.2012 № 1575-О, от 27.03.2018 № 693-О), от 27.09.2018 № 2384-О, от 25.06.2019 № 1649-О).

Вопросы соотношения используемых в постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 понятий «дата принятия на учет» и «дата подачи заявления» неоднократно являлись предметом рассмотрения высших судебных инстанций РФ. При заложенной в указанный нормативно-правовой акт модели правового регулирования определяющим для организации социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел является предоставление единовременной социальной выплаты в порядке строгой очередности, формируемой не только из фактического неоднородного поступления заявлений от лиц, претендующих на получение данной финансовой помощи, но также с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет. Подобная логика применения положений вышеупомянутого постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 соответствует конституционному принципу справедливости, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 №1874-О, Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2020 №2918-О, Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 №1240-О).

Соответственно, определяющим для формирования такой очередности является недопустимость случаев, при которых одни заявители смещались бы в очередном порядке следующими за ними в хронологическом порядке с точки зрения даты подачи заявления заявителями. Нарушение прав лица, претендующего на получение меры социальной поддержки, будет иметь место в том случае, если при рассмотрении дела будет установлен факт того, что орган, уполномоченный на реализацию положений постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, по собственной инициативе обеспечит другое лицо, подавшие аналогичное заявление на получение выплат позже заявителя, ранее положенного в соответствии с общим определенным порядком очередности.

Как указывалось выше, 04.12.2012 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на получение указанной выплаты, приложив к нему необходимый пакет документов, что подтверждается копией заявления от 04.12.2012 (л.д. 44)

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии от 27.02.2013 № 33 ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, указанное решение комиссии утверждено распоряжением начальника УМВД России по Владимирской области от 01.07.2013 № 383-р; на ФИО1 заведено учетное дело с присвоением уникального номера №****. В книгу учета занесены сведения об уникальном номере, стаже службы, даты подачи заявления и даты принятия на учет; в единой очереди на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 учтен по дате подачи заявления – 04.12.2012 и году принятия на учет – 2013 г.

На дату подачи истцом заявления Правилами не были установлены сроки для утверждения решения жилищно-бытовой комиссии. В настоящее время такой срок установлен пунктом 15 Правил - не более 14 рабочих дней, однако к рассматриваемым отношениям данный пункт не применим.

Полагая свои права нарушенными, обращаясь в суд с настоящим иском, а также в ходе производства по делу, истец ссылался на то, что сотрудники, подавшие одновременно с истцом заявление о постановке на учет, обеспечены ЕСВ. Согласно предоставленной ответчиком справочной информации с официального портала МВД, сотрудники, принятые на учет до 01.03.2013 уже получили социальные выплаты, в то время, как истец, обратившись 04.12.2012, выплату до сих пор не получил.

Действительно, заявление ФИО1 было рассмотрено жилищно-бытовой комиссией с нарушением 2-месячного срока, предусмотренного пунктом 15 Правил (в действующей на момент спорных отношений редакции), утверждено спустя 7 месяцев после обращения.

Вместе с тем, вопреки позиции истца, лица, подавшие заявление позднее него, не оказались в очереди на получение единой социальной выплаты впереди него, и права истца на своевременное получение ЕСВ в рассматриваемой ситуации нарушены не были.

Ссылка истца на предоставленную ответчиком справочную информацию с официального портала МВД, о том, что сотрудники, принятые на учет до 01.03.2013 уже получили социальные выплаты, в то время, как истец, обратившись 04.12.2012, выплату до сих пор не получил, не может быть принята, поскольку данная информация касалась первоочередников и сотрудников (пенсионеров), имеющих преимущественное право на получение ЕСВ, к которым истец не относится, о чем давались соответствующие пояснения представителем ответчиков при новом рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Следуя представленному списку лиц УМВД России по Владимирской области, получивших единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на 27.02.2026, из приведенных 107 человек (за исключением лиц, имеющих приоритетное право, и, соответственно, состоящих в отдельной очередности), установлено наличие лишь 1 человека, подавшего заявление позднее ФИО1, уже обеспеченного в настоящее время соответствующей выплатой – ФИО4

Установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 12.01.2018 (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Владимирского областного суда от 28.03.2018) признаны незаконными действия УМВД России по Владимирской области в части постановки ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления о постановке на учет. Аналогичным образом решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 29.08.2019 (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирской области от 29.08.2019) разрешены исковые требования сотрудника МВД ФИО4

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на положения ст. 13 и ч.ч. 2 и 4 ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которыми постанавливаемые судебные решения имеют соответствующую юридическую силу и обязательны для исполнения, однако распространяют свои юридические последствия только на лиц, участвующих в рассмотрении дела, по результатам которого принимался данный судебный акт.

Исполнение УМВД России по Владимирской области постановленных судебных актов (например, протоколом №10/2021 от 16.04.2021, утвержденным распоряжением №442-/с от 11.04.2021) явилось результатом соблюдения императивных положений ст. 13 ГПК РФ, однако, не подтверждало того, что предоставление указанным лицам выплат вне общей очередности производилось по собственной инициативе уполномоченного органа, неоднократно оспаривавшего постановленные по тем делам судебные акты в вышестоящие инстанции.

Из представленных в материалы дела протоколов №26 заседания ЦЖБК УМВД России по Владимирской области от 29.11.2012 (утвержден распоряжением №185-р от 29.03.2013), №28 заседания ЦЖБК УМВД России по Владимирской области от 07.02.2013 (утвержден распоряжением №276-р от 08.05.2023) и №33 заседания ЦЖБК УМВД России по Владимирской области от 27.02.2013 следует, что утверждение и принятие на учет лиц, претендующих на получение выплат, производилось, в том числе, исходя из сведений о дате подачи заявителями соответствующих заявлений. При принятии на учет ФИО1 протоколом №33 фактов постановки на учет на основании протоколов №№26 и 28 лиц, подавших заявления на получение выплат позже истца, не установлено.

С учётом указаний суда кассационной инстанции, ответчиком представлены достаточные доказательства отсутствия нарушения прав истца. Более того, реализация права ФИО1 на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии с заявляемыми истцом требованиями повлекла бы за собой нарушение сложившейся очередности, существующей в территориальном органе МВД России, что не соотносимо с социально ориентированной политикой правового государства, направленной на обеспечение баланса между охраняемыми законом в общем порядке частными интересами и отдельными частными интересами, защищаемыми в судебном порядке, а также на обеспечение соразмерности предоставляемой защиты такого рода правовым интересам.

Таким образом, действия ответчика по принятию истца на учет и определению очередности прав последнего на получение единовременной социальной выплаты не нарушали.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности действий УМВД России по Владимирской области в части принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с 01.07.2013 – даты утверждения решения комиссии о принятии на соответствующий учет, является ошибочным, основан на неправильном толковании действовавших на момент подачи истцом заявления о принятии на учет норм материального права, регулирующих порядок и условия постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возлагая на УМВД России по Владимирской области обязанность изменить дату постановки ФИО1 на учет с 04.12.2012 – даты подачи заявления и внести соответствующие изменения в базу данных учета, суд первой инстанции не учел, что изменение даты принятия на учет не соответствует пунктам 15, 20 Правил (в редакции на момент подачи заявления о принятии на учет) и повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023 № 1854 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в соответствии с которыми введен новый пункт 15(1), которым предусмотрено, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Вместе с тем поводом для обращения истца в суд с иском послужили действия ответчика, совершенные им до вступления в силу постановления Правительства РФ от 03.11.2023 № 1854, соответственно, их правовая оценка должна производиться судом исходя из правового регулирования, действующего на момент подачи истцом заявления о принятии его на учет.

При таких обстоятельствах решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024 подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований ФИО1 с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконными действий в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013, изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013 на 04.12.2012, обязании внести соответствующие изменения в части даты постановки на учет в базе данных учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

В остальной части решение не обжалуется и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024 отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1.

Принять в данной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконными действий в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013, изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.07.2013 на 04.12.2012, обязании внести соответствующие изменения в части даты постановки на учет в базе данных учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.08.2024 оставить без изменения.

Председательствующий (подпись) П.Н. Никулин

Судьи (подпись) К.Е. Афанасьева

(подпись) А.А. Михеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.03.2026.

Судья областного суда (подпись) П.Н. Никулин