Постановление № 5-19/2019 5-2271/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело № 5-19/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

13 марта 2018 года в рамках реализации оперативных материалов о незаконной добыче водных биологических ресурсов с использованием судна «<данные изъяты>» от управления безопасности на море <данные изъяты> получена информация о выходе указанного судна в море из порта Вакканай и японской стороной организовано сопровождение указанного судна по пути его следования из порта.

14 марта 2018 года в 3 часа 30 минут постом технического наблюдения мыса <данные изъяты> указанное судно обнаружено двигающимся в исключительной экономической зоне <данные изъяты> В 4 часа 30 минут судно <данные изъяты>» в координатах <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы вошло в Восточно-Сахалинскую подзону исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В 6 часов 50 минут радиолокационное наблюдение за судном было прервано, в связи с чем в 8 часов 49 минут в район обнаружения судна направлен самолет <данные изъяты>.

В 9 часов 7 минут судно <данные изъяты>» обнаружено в координатах <данные изъяты> широты и <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в 9 часов 43 минуты указанное судно было опознано визуально, при этом, на радиозапросы экипаж судна не отвечал.

С целью остановки судна в район его нахождения были направлены вертолет <данные изъяты>».

В 10 часов 20 минут в исключительной экономической <данные изъяты> оперативно-боевая группа вертолета <данные изъяты> на борт судна для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

15 марта 2018 года судно доставлено в порт Невельск, в акватории которого проведен его досмотр.

По результатам досмотра установлено, что судно «<данные изъяты> капитан ФИО3, является промысловым, на его борту имеется промысловая схема добычи краба ловушечным способом, обнаружены 4 особи краба, флора и фауна морского дна, пластиковые корзины, полиэтиленовые вкладыши и джутовые мешки для транспортировки краба.

При этом, промысловый журнал на судне не ведется, разрешение на добычу водных биологических ресурсов, товаро-сопроводительные документы на водные биологические ресурсы и весы для взвешивания уловов отсутствуют, на навигационном оборудовании нет сведений о нахождении судна за период движения из порта до момента задержания, имеются лишь сведения о местоположении судна за последние 2 часа при доставлении судна в порт <данные изъяты>.

Таким образом, 14 марта 2018 года в период с 4 часов 30 минут до 9 часов 7 минут судно <данные изъяты> осуществляло рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выраженное в поиске и добыче четырехугольного волосатого краба, в отсутствие промыслового и судового журналов, приемо-сдаточных документов, схемы трюмов, технических средств контроля и оборудования для взвешивания уловов водных биологических ресурсов.

Кроме того, в ходе досмотра судна на его борту обнаружено несколько комплектов судовых регистровых документов. Согласно свидетельству о регистрации судна от 7 декабря 2016 года судно «<данные изъяты> зарегистрировано как грузовое судно под флагом <данные изъяты> порт приписки <данные изъяты>, на гражданина Российской Федерации ФИО1 На судне также обнаружено постоянное свидетельство о праве собственности от 14 августа 2015 года Международного регистра судоходства <данные изъяты> сроком действия до 9 сентября 2020 года. При этом, было установлено, что судно «<данные изъяты>» ранее имело название <данные изъяты>, порт приписки Невельск. По данным Государственного судового реестра морского рыбного порта владельцем судна <данные изъяты>» является <данные изъяты>».

Фототехнической экспертизой на предмет сравнения и идентификации судов «<данные изъяты>» установлено, что указанные суда являются одним и тем же судном.

В этой связи по указанному факту 1 августа 2018 года специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении <данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.

17 декабря 2018 года этим же должностным лицом в отношении <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании специалист по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО4 и представитель ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО5 протокол об административном правонарушении поддержали, указали о том, что вина <данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, что является основанием для привлечении его к административной ответственности.

Законный представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался почтой и по имеющемуся в материалах дела номеру телефона. Вместе с тем, почтовое уведомление вернулось в суд в связи с неявкой адресата за его получением и истечением срока хранения, а номер мобильного телефона являлся недоступным.

Защитник <данные изъяты>» ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по телефону, в ходе извещения указал, что на момент рассмотрения дела будет находиться в <данные изъяты>.

Учитывая, что судом принимались исчерпывающие меры для извещения законного представителя <данные изъяты>» о месте и времени рассмотрения, учитывая, что защитник общества о рассмотрении дела извещен, об отложении слушания дела не ходатайствовал, доказательств невозможности участия в рассмотрении дела в назначенное время не представил, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 9 статьи 1 названного Федерального закона рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункта 10 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

В силу части 2 статьи 12.2, пункта 1 части 2, подпунктов 1, 5 части 3 статьи 12.4 названного Федерального закона иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Указанные лица обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, содержащихся в решения органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

На основании статьи 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательным для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктами 9.2, 9.3, 9.5, 9.6, 9.9, 10, 10.1, 11.1 названных Правил при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают выполнение временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов; располагают оборудованием для взвешивания улова водных биоресурсов на судне; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал; имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности; капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга, действующие документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна; при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Как установлено при рассмотрении дела на основании представленных материалов и результатов штурманской экспертизы, 14 марта 2018 года в 4 часа 30 минут в координатах <данные изъяты> северной широты и 142о33 восточной долготы на границе Восточно-Сахалинской промысловой подзоны в исключительной экономической зоне Российской Федерации радиолокационными средствами (<данные изъяты>) поста технического наблюдения отделения на мысе <данные изъяты> обнаружено судно <данные изъяты>» под управлением капитана ФИО3, которое в обозначенное выше время вошло в указанную зону и 14 марта 2018 года в 9 часов 18 минут вышло из нее.

Выводы, изложенные в заключении эксперта по результатам проведения экспертизы, подробно мотивированы, имеют ссылки на нормативную базу, использованные материалы, содержат подробное описание произведенных экспертом расчетов и наглядно подтверждены прокладкой пути судна <данные изъяты>» относительно границ исключительной экономической зоны на морской навигационной карте.

При таких обстоятельствах факт нахождения судна «<данные изъяты>» в водах, на которые распространяется юрисдикция Российской Федерации, доказан административным органом и сомнений не вызывает.

В ходе проведенного 15 марта 2018 года досмотра судна <данные изъяты>» обнаружены следы ведения промысловой деятельности. На борту судна зафиксировано наличие промысловой схемы добычи краба ловушечным способом, обнаружены 4 особи краба, флора и фауна морского дна, пластиковые корзины, полиэтиленовые вкладыши и джутовые мешки для транспортировки краба.

Кроме того, проведенной по делу технологической экспертизой установлено, что судно «<данные изъяты> в его техническом состоянии предназначено для добычи краба ловушечным способом, на его борту имеется необходимое оборудование и снаряжение для приема, хранения и транспортировки живого краба, при этом, на судне имеются признаки ведения добычи (вылова) водных биологических ресурсов ловушечным способом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность представленных в деле доказательств, учитывая, что судно «<данные изъяты>» является рыбопромысловым, оснащено оборудованием, позволяющим осуществлять добычу краба, на судне имеются элементы промысловой схемы для добычи краба, а также пластиковые корзины, полиэтиленовые вкладыши и джутовые мешки для транспортировки краба, в период с 4 часов 30 минут до 9 часов 7 минут 14 марта 2018 года оно находилось в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на судне обнаружены объекты флоры и фауны морского дна, попадание на борт которых возможно исключительно в результате ведения промысла краба, судья приходит к выводу о том, что <данные изъяты>» посредством указанного судна осуществляло рыболовство в виде поиска водных биологических ресурсов при отсутствии разрешения на их добычу, промыслового журнала, технических средств контроля и оборудования для взвешивания уловов водных биологических ресурсов, в связи с чем в его действиях, нарушающих Правила рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях <данные изъяты>» состав указанного административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Учитывая, что на судне имелось несколько комплектов судовых документов, что однозначно свидетельствует об участии судна «<данные изъяты>» в незаконном промысле водных биологических ресурсов, принимая во внимание, что установленный административным органом законный представитель <данные изъяты>» судьбой рассмотрения дела, равно как и судьбой изъятого по делу судна не интересовался, судья назначает <данные изъяты>» дополнительное наказание в виде конфискации судна.

Наряду с изложенным, в постановлении подлежит разрешению вопрос об издержках по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Фишмор», юридический <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с конфискацией судна «<данные изъяты>

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – управление Федерального казначейства по Сахалинской области (<данные изъяты>.

Судовые документы на судно хранить при деле об административном правонарушении.

Взыскать с <данные изъяты>» издержки за проведение штурманской экспертизы в размере 22 826 рублей.

Сумму издержек перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), <данные изъяты>

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша