Решение № 2-1291/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1291/2018;)~М-1433/2018 М-1433/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1291/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 14 февраля 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края, обратился с указанным иском в Краснокаменский городской судссылаясь на то, что Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее — ФКУ ИК-10), расположенном по адресу:Забайкальский край, Краснокаменский район, Краснокаменск. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на основнии чего 11 декабря 2017 года прокуратурой каря в адрес начальника УФСИН России по Забайкальскому краю было направлено представление об устранении нарушений правил пожарной безопасности, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено, в связи с чем прокурор просил суд:

обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в учреждении, а именно:

- оборудовать помещения для приготовления чая и разогрева пищи, расположенные на каждом этаже здания общежития отрядов №№ 4 и 5, выгороженные перегородками 1-ш типа, противопожарными дверями;

- оборудовать помещения для хранения личных вещей осужденных, расположенные на каждом этаже здания, выгороженные перегородками 1-ш типа, противопожарными дверями;

- обеспечить на 1-4 этажах здания общежития отрядов №№ 4 и 5 открывание дверей в металлической решетчатой перегородке, отделяющей коридор помещения общежития и коридор административной части, в сторону административной части здания в соответствии с проектной документацией на здание;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию общежития отрядов №№ 4 и 5 со всех четырех сторон к зданию и ширину указанного проезда пожарной техники - 6 метров, расстояние от внутреннего края проезда до стены здания - 5-8 метров.

В судебном заседании представитель истца помощник Краснокаменского прокурора Цыренова Б.Ч. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика «Исправительная колония № 10» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, исковые требования признали частично, пояснили, что учреждение согласно с устранением нарушений в виде установки противопожарных дверей, путем нанесения на них специальной краски и противопожарных окладов, в остальном возражают в удовлетворении иска по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск <данные изъяты>

Определением суда от 17 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований был привлечен Территориальный отдел надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам по пожарному надзору ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала, что исковое заявление подлежит удовлетворению, нарушения правил пожарной безопасности действительно были выявлены при проверке ФКУ ИК № 10 и до настоящего времени не устранены.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 ФЗ «О пожарной безопасности», определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, в период с 27 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года на основании требования прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края, была проведена проверкаФКУ ИК №, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые впоследствии были указаны истцом в иске <данные изъяты>

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства заместителя прокурора Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику УФСИН России по Забайкальскому краю заявлено требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений и недопущению повторных нарушений законодательства, в том числе в сфере пожарной безопасности по нарушениям, перечисленным в исковом заявлении <данные изъяты>

Указанное представление прокурора оспорено не было и незаконным в какой-либо части не признавалось.

Согласно справке помощника прокурора Федорчука К.А. от 31 октября 2018 года, в ходе проведения проверки исполнения требований предписания от 11 декабря 2017 года, установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности учреждением не устранены <данные изъяты>

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленнымив ФКУ ИК № 10 и нормативными правовыми актами указанными истцом в обоснование несоблюдения ФКУ ИК № 10обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что ответчик обязан соблюдать обязательные требований пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не было доказано суду, что выявленные нарушения пожарной безопасности устранены, либо у ответчика отсутствует обязанность по их устранению.

Доводы представителей ответчика о том, что требование об обеспечении подъезда пожарных автомобилей к зданию общежития отрядов №№ 4 и 5 со всех четырех сторон к зданию и ширины указанного проезда пожарной техники - 6 метров, расстояние от внутреннего края проезда до стены здания - 5-8 метров, является необоснованным, поскольку в проектную документацию на строительство режимного корпуса были внесены соответствующие изменения, судом не принимаются, поскольку как следует из пояснений представителя надзорного органа ФИО3, соответствующих изменений в проектную документацию ответчиком не вносилось и обратного представителями ФКУ «ИК № 10» доказано не было, соответствующих документов представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из искового заявления, поданного в суд, следует, что прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, в связи с чем, суд находит указанное обращение прокурора с иском в суд обоснованным и осуществленным в рамках имеющихся полномочий.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в учреждении:

- оборудовать помещения для приготовления чая и разогрева пищи, расположенные на каждом этаже здания общежития отрядов №№ 4 и 5, выгороженные перегородками 1-го типа, противопожарными дверями;

- оборудовать помещения для хранения личных вещей осужденных, расположенные на каждом этаже здания, выгороженные перегородками 1-го типа, противопожарными дверями;

- обеспечить на 1-4 этажах здания общежития отрядов №№ 4 и 5 открывание дверей в металлической решетчатой перегородке, отделяющей коридор помещения общежития и коридор административной части, в сторону административной части здания в соответствии с проектной документацией на здание;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию общежития отрядов №№ 4 и 5 со всех четырех сторон к зданию и ширину указанного проезда пожарной техники - 6 метров, расстояние от внутреннего края проезда до стены здания - 5-8 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течениемесяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.