Решение № 12-300/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-300/2019

К делу №12-300/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном

правонарушении

г.Геленджик 28 ноября 2019 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Зам.Министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края №333 от 13 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 1.1. КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.2. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 608-КЗ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.16 Закона N 608-КЗ эксплуатация аттракционной техники, не зарегистрированной в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Зам.Министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края №333 от 13 июня 2019 года должностное лицо ФИО2 – заведующий пляжем и бассейном ОАО Санаторий «Красная Талка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.16 Закона N 608-КЗ и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей за то, что 22 мая 2019 года по адресу: г.Геленджик ул.<адрес> допустил эксплуатацию интерактивного водного аттракциона «Водопад» (2), расположенного во второй чаше открытого бассейна, не зарегистрированного в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 августа 2010 года N 721 "Об утверждении правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае".

ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь в обоснование, что регистрация водного аттракциона «Водопад» была произведена 24 мая 2019 года и правонарушение имеет все признаки малозначительности, поскольку эксплуатация водного аттракциона зафиксирована 22 мая 2019 года, регистрация объекта была произведена 24 мая 2019 года, отсутствуют доказательства наступления неблагоприятных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Защитник ФИО3 - Анищенко А.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам, с учетом уточнения требований - заменить назначенный ФИО3 штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно Закону Краснодарского края от 4 марта 2015 года N 3136-КЗ "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Краснодарском крае", под аттракционной техникой понимаются временно устанавливаемые (передвижные) и стационарные (смонтированные на фундаментах) аттракционы и вспомогательные устройства для аттракционов, предназначенные для развлечений в общественных местах (ст.1).

Целью регионального государственного надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники, осуществляемого на территории Краснодарского края, является обеспечение безопасности жизни и здоровья людей (ч.1 ст.2).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 августа 2010 года N 721 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае" утверждены Правила обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае, согласно п.1.2 которых Правила обязательны для организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих эксплуатацию аттракционов на территории Краснодарского края.

Разделом 2 Правил установлено, что порядок регистрации и учета аттракционной техники, установленной на территории муниципального образования (поселения), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, утверждается главой администрации муниципального образования (поселения).

Владельцы (арендаторы) аттракционов обязаны зарегистрировать их в администрациях муниципальных образований края.

Незарегистрированные аттракционы к эксплуатации не допускаются.

Регистрации подлежат аттракционы, находящиеся: в парках культуры и отдыха; на пляжах, зонах отдыха (размещенные на период курортного сезона); в торгово-развлекательных центрах, пансионатах, санаториях; в передвижных аттракционных комплексах; в аквапарках; а также отдельно стоящие водные горки.

Согласно п.6.1 Правил, запрещена эксплуатация аттракционов, не зарегистрированных в администрации муниципального образования (поселения).

Порядок регистрации и учета аттракционной техники, установленной на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 22 декабря 2016 года N 4303 "Об утверждении порядка регистрации и учета аттракционной техники, установленной на территории муниципального образования город-курорт Геленджик" в целях реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 августа 2010 года N 721 "Об утверждении правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае" и обеспечения безопасной эксплуатации аттракционной техники, установленной на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, является обязательным для организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих эксплуатацию аттракционов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Порядок устанавливает, что владельцы (арендаторы) аттракционной техники обязаны зарегистрировать ее в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик; незарегистрированные аттракционы к эксплуатации не допускаются.

Регистрация аттракционов ведется в журнале регистрации и учета аттракционной техники, расположенной на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

Решение администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о регистрации аттракционной техники ОПТСиЭ оформляется соответствующей записью в журнале, в соответствии с которой выдается карточка регистрации аттракционной техники, установленной на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в течение 3 рабочих дней со дня поступления протокола Межведомственной комиссии.

Как усматривается из материалов дела, в рамках осуществления Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края регионального государственного надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники, в ходе плановой выездной проверки ОАО Санаторий «Красная Талка» в период с 20 по 30 мая 2019 года, было установлено, в частности, что ФИО2 – заведующий пляжем и бассейном ОАО Санаторий «Красная Талка» 22 мая 2019 года по адресу: г.Геленджик ул.<адрес> допустил эксплуатацию интерактивного водного аттракциона «Водопад» (2), расположенного во второй чаше открытого бассейна, не зарегистрированного в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 августа 2010 года N 721 "Об утверждении правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.16 Закона N 608-КЗ и привлечения его к административной ответственности оспариваемым постановлением №333 от 13 июня 2019 года.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки от 30.05.2019г. N 008/19-П, протоколом об административном правонарушении от 30.05.2019г, приказом генерального директора ОАО Санаторий «Красная Талка» № от 09.01.2019г. о назначении заведующего пляжем и бассейном ФИО2 ответственным лицом за безопасность при эксплуатации водной аттракционной техники, должностной инструкцией заведующего пляжем и бассейном ФИО2, утвержденной 29.12.2017г. генеральным директором ОАО Санаторий «Красная Талка», карточкой регистрации аттракциона, установленного на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, согласно которой интерактивный аттракцион «Водопад», расположенный по адресу: г.Геленджик ул.<адрес> зарегистрирован в журнале регистрации и учета аттракционной техники под № от 24.05.2019г, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, административным органом доказаны событие и состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 2.16 Закона N 608-КЗ, а также вина ФИО2 в совершении правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции нормы части 1 статьи 2.16 Закона N 608-КЗ, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Доводы ФИО2 о малозначительности совершенного правонарушения являются необоснованными, так как эксплуатация аттракционов, не зарегистрированных в установленном порядке, создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя Министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края №333 от 13 июня 2019 года в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья