Решение № 2-3759/2019 2-3768/2019 2-3768/2019~М-3553/2019 М-3553/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-3759/2019

№2-3759/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Баркуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова АнА. А. О. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособия по безработице, ссылаясь на то, что он имеет (иные данные). В сентябре 2019 года он обратился в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре для регистрации в качестве безработного, назначении пособия. Устно ему ответили, что он будет зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, но статус безработного иметь не будет, пособия ему не назначат, в связи с тем, что во время учебы он находился на временной занятости на предприятии (иные данные) С решением ответчика не согласен, так как он принимался на работу на определенный срок в рамках организации временного трудоустройства в целях трудовой адаптации несовершеннолетних в рамках реализации программы временной занятости. Его трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы, когда он имел статус обучающегося, то есть являлся лицом занятым. Работа в свободное от учебы время не может быть признана работой, лишающей его статуса лица, впервые ищущего работу, имеющего право на получение пособия в повышенном размере. Просит признать его лицом, впервые ищущим работу и возложить обязанность назначить ему пособие как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по безработице в размере среднемесячного заработка по Хабаровскому краю.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и настаивал на его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 9 июля 2019 года исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что ФИО2 признан безработным с 16 сентября 2019 года. Пособие по безработице назначено на период с 16 сентября 2019 года по 12 декабря 2019 года в минимальном размере 1800 руб.. ФИО4 участвовал во временной занятости по направлению органов службы занятости: с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года - Филиал ПАО Компания Сухой КнААЗ им.Ю.А.Гагарина (№) ИНН (№) договор (№) от 11 апреля 2016 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года - Филиал ПАО Компания Сухой КнААЗ им.Ю.А.Гагарина (№) ИНН (№) договор (№) от 5 апреля 2017 года. В период с 15 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года ФИО2 работал в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 34». Указанный период не является работой по каким-либо специальным программам от Центра занятости, а также производственной практикой, предусмотренной образовательной программой. В связи с чем ФИО2 не относится к категории лиц впервые ищущих работу (ранее не работавших), так как ранее работал. Данный факт подтвержден сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 1 июля 2019 года, в связи с чем в иске просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО2 имеет (иные данные), обучался до 22 июня 2017 года в КГКОУ «Школа №1».

По направлению органов службы занятости был временно трудоустроен: с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года - Филиал ПАО Компания Сухой КнААЗ им.Ю.А. Гагарина.

В рамках соглашения с КГКОУ Школа №1 о прохождении трудовой практики в период с (дата) по (дата) был трудоустроен в свободное от учебы в КГКОУ Школа (№) время в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский (адрес)».

ФИО2 окончил 18 июня 2019 года КГБ ПОУ ККТиС.

С 16 сентября 2019 года ФИО2 признан безработным. Пособие по безработице назначено на период с 16 сентября 2019 года по 12 декабря 2019 года в минимальном размере 1800 руб.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованным в ходе судебного разбирательства материалами дела: справками о статусе ФИО2 (№) от 19 сентября 2019 года, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, светокопиями карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 16 сентября 2019 года, заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 16 сентября 2019 года, приказа (№).(№), (№) от 23 сентября 2019 года, справки (№) от 24 октября 2019 года, сведениями о занятости по направлению органов службы занятости, справки о работе (№) от 27 августа 2019 года, приказа о приеме на работу (№) от 15 ноября 2016 года, приказа об увольнении ФИО2 (№) от 5 декабря 2016 года, срочного трудового договора от 15 ноября 2016 года; справкой (№) 24 октября 2019 года, справками о суммах начислений от 8 ноября 2019 года.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон №1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу ст.2 Закона №1032-1, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

Государство согласно статье 28 Закона №1032-1 гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции федерального закона от 1 мая 2017 года) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того, Федеральным законом №89-ФЗ от 1 мая 2017 года в Федеральный закон №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» введена ст.34.1, согласно которой впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Закрепление законодателем в п.5 ст.9 Федерального закона от (дата) №159-ФЗ для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, в связи с лишением его матери родительских прав находился на полном государственном обеспечении, обучался до 22 июня 2017 года в КГКОУ «Школа №1», то есть в период обучения являлся лицом занятым, поскольку имел статус обучающегося, на учете в период с 15 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года в качестве безработного не состоял, что подтверждается справкой (№) от 1 ноября 2019 года.

В период до 18 июня 2019 года обучался в КГБ ПОУ ККТиС, о чем получил свидетельство о профессии рабочего «Каменщик», впервые обратился в целях поиска подходящей работы 16 сентября 2019 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец действительно является лицом, впервые ищущем работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Хабаровском крае.

Трудовая деятельность истца в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 34» являлась ни чем иным как временным трудоустройством в период учебы в школе, что само по себе не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, поскольку являлся несовершеннолетием, обучался в КГКОУ Школа №1, на учете в службе занятости в качестве безработного ФИО2 в указанное время не состоял и ему не предоставлялись государственные услуги, установленные Федеральным законом №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Право истца на трудоустройство как выпускника КГБ ПОУ ККТиС возникло только после окончания обучения в этом учебном учреждении. Поскольку после профессионального обучения ФИО2о обратился в КГКУ «ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» для поиска работы впервые, то в силу действующего законодательства вправе претендовать па назначение пособия по безработице в повышенном размере.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назарова АнА. А. О. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании впервые ищущим работу, возложении обязанности назначить пособия по безработице удовлетворить.

Признать Назарова АнА. А. О. лицом, впервые ищущим работу.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» назначить ФИО1 АнА. А. О. пособие по безработице в размере среднемесячного заработка по Хабаровскому краю, начиная с 16 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева