Постановление № 5-75/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

УИД 66RS0050-01-2020-000424-23

Дело № 5-75/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 22 мая 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Василенко С.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя ФИО2 Гурбан оглы,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2 ГУРБАН ОГЛЫ,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2020 года в Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Протокол от 14.05.2020 года об административном правонарушении составлен о том, что 06.05.2020 года, в 14 часов 00 мин., при рассмотрении акта обследования Североуральским Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» магазинов индивидуального предпринимателя ФИО2, оформленного в рамках исполнения предписания главного государственного санитарного врача в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Карпинск и городе Краснотурьинск о проведении экспертизы № 01-12-12/338 от 22.04.2020 года непосредственно обнаружено (согласно п. п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, 28.04.2020 года:

28.04.2020 года на объекте - магазин «Руслан-2» (624480, <...>), выявлено что:

- в нарушение п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для отделки помещений организации торговли использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а именно: стены оклеены обоями, потолок оклеен потолочной плиткой из пенополистерола;

- в нарушение п.10.2 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, журнал проведения генеральных уборок отсутствует;

- в нарушение п.10.3 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», осветительные приборы, арматура не очищаются по мере загрязнения.

- в нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для сбора отходов и мусора в помещениях установлены картонные коробки;

-в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организации не соблюдают правила личной гигиены, а именно - не оставляют верхнюю одежду в гардеробной, перед началом работы не надевают чистую санитарную одежду;

-в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», индивидуальный предприниматель не обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей (пищевые продукты хранятся на полу, на подтоварниках высотой менее 15 см. от пола), условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

28.04.2020 года на объекте - магазин «Милана» (624480, <...>), выявлено что:

-в нарушение п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для отделки помещений организации торговли использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а именно: стены оклеены обоями, потолок оклеен потолочной плиткой из пенополистерола;

- в нарушение п.10.2 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, журнал проведения генеральных уборок отсутствует;

- в нарушение п.10.5 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», отсутствует инструкция для мытья торгового инвентаря;

- в нарушение п.10.7 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», отсутствуют сертификаты на применяемые моющие и дезинфицирующие средства;

-в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организации не соблюдают правила личной гигиены, а именно - не оставляют верхнюю одежду в гардеробной;

-в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», индивидуальный предприниматель не обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

При составлении протокола об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признал, пояснил, что частично выявленные нарушения устранил, принимает меры к устранению в полном объеме.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, при этом пояснил, что все выявленные недостатки, кроме тех, которые требуют большого количества времени, устранены, не сделан на настоящий момент лишь ремонт в магазинах, но ремонт планирует провести в ближайшее время.

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО1, суду пояснил, что обследование проводилось специалистом, факты нарушений зафиксированы на фото, правонарушителем не оспорены.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, нахожу доказанной и установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного в протоколе правонарушения.

Так из ответа на запрос СМЭВ-3 от 12.05.2020 года следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, имеет основой государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304663115400016, присвоенный 22.04.2004 года, зарегистрирована в налоговом органе, в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предписанием от 22.04.2020 года № 01-12-12/388 главного государственного санитарного врача (заместителя) в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО4, на основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV), приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №№ 01-01-01-01/123, 02-01-01-01/115 от 18.03.2020 года «Об организации контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV); приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №№ 01-01-01-01/131, 02-01-01-01/130 от 23.03.2020 года «О внесении изменений в приказ от 18.03.2020 года № 01-01-01-01/123, 02-01-01-01/115 «Об организации контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV)», на основании п.п. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», назначено: 1) обследование объектов индивидуального предпринимателя ФИО2: продовольственного магазина «Руслан-2» по адресу: 624480, <...>; продуктового павильона «Милана», расположенного по адресу: 624480, <...>, производство экспертизы на соблюдение требований письма 02/2230-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций»; письма 02/3853-2020-27 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с предоставлением результатов экспертизы в виде акта обследования в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск до 30.04.2020 года.

Как следует из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956),:

Пункт 5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

Пункт 10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.;

Пункт 10.3. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения;

Пункт 10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой;

Пункт 10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте;

Пункт 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Пункт 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Пункт 14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Согласно акту обследования, проведенного 28.04.2020 года магазина «Руслан-2» по адресу: <...>, индивидуального предпринимателя ФИО2 Гурбан оглы, и приложений к указанному акту, выявлены нарушения п.п. 5.9, 10.2,10.3,10.4,13.5,14.1 СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, выразившихся в отделке помещений материалами, не предусмотренными для использования моющих и дезинфицирующих средств; отсутствии журнала генеральных уборок, не исполнении требований по очищению от загрязнений осветительных приборов, арматуры и содержания их в чистоте; использовании для сбора мусора картонных коробок; отсутствии гардеробной, косынок (колпаков), санитарной одежды; не обеспечении руководителем организации: выполнения работниками торговли требований санитарных правил; (отсутствие санитарной одежды и косынок); отсутствии гардеробной.

Согласно акту № 2365 обследования, проведенного 28.04.2020 года продуктового павильона «Милана», по адресу: <...>, индивидуального предпринимателя ФИО2, и приложений к указанному акту, выявлены нарушения п.п. 5.9., 10.2, 10.5, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, выразившихся в отделке помещений материалами, не предусмотренными для использования моющих и дезинфицирующих средств; отсутствии журнала генеральных уборок, отсутствии инструкции по мойке инвентаря; отсутствии сертификатов на моющие средства; отсутствии гардероба для личных вещей.

Факты нарушений требований СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов указанные в вышепоименованных актах, зафиксированы на фото, приложенных к актам и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 ст. 36 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предполагает для индивидуальных предпринимателей наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) рекомендовано при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а так же то обстоятельство, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, предпринимаются меры по устранению выявленных проверкой недостатков и частично, выявленные недостатки устранены..

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 и частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо признать его раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, принятие мер по устранению выявленных проверкой недостатков.

Обстоятельств, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя ФИО2 не представлено.

Не усматриваю оснований, для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ГУРБАН ОГЛЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН плательщика 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65755000, СЧ.№ 40101810500000010010, банк получателя: Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, УИН 14102660016320000848, ЕИП № 4663100394091.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья : ь Василенко С.Б.