Постановление № 5-1092/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1092/2021

Дело № 5-1092/2021

43RS0002-01-2021-003958-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров 23 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Кирова, расположенного по адресу: <...>,

материалы административного дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2021 в ходе проведения проверки Управления Росреестра по Кировской области было установлено, что заведующей хозяйством МБОУ ООШ № ФИО1, обеспечивающей контроль за проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий, в том числе дезинфекционных за проведением обеззараживания воздуха в учреждении, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности не обеспечила контроль за проведением профилактических мероприятий в ходе работы образовательной организации в условиях риска распространения COVID – 19: а именно в целях прерывания путей передачи возбудителя инфекции, не обеспечила регулярное обеззараживание воздуха в помещениях МБОУ ООШ № <адрес> по адресу: <адрес> использованием оборудования по обеззараживанию воздуха с учетом объема помещений и в соответствии с инструкцией по эксплуатации бактерицидных установок, так в кабинете № учреждения обеззараживание проводилось 20 минут, тогда как необходимо – 40 минут.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, которая пояснила суду, что нарушение допущено в силу незнания, все остальные необходимые профилактические мероприятия проводились надлежащим образом. Сразу нарушение было устранено. Просила прекратить производство в силу малозначительности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пунктом 2.1 которых установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.11 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: ограничение контактов между коллективами отдельных участков, отделов, смен, не связанных общими задачами и производственными процессами, разделение рабочих потоков и разобщение коллектива посредством размещения сотрудников в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен, соблюдения принципов социального дистанцирования; обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 метра.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установленные по настоящему делу фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2021 года N 0395, в котором имеются объяснения ФИО1 следующего содержания "выявленные нарушения устранены немедленно" (л.д. 4-5), приказом № 88 от 26.08.2020 «О подготовке и организации МБОУ ООШ № <адрес> в период подготовки к новому учебному году в условиях и предотвращения распространения коронавирусной инфекции» (л.д.6); должностной инструкцией заведующего хозяйством (л.д.7);трудовым договором (л.д.8-9); распоряжением № 001-СЭР от 13.05.2021, предписанием № 273 от 13.05.2021 (л.д. 10-11); актом № 08-1132-2021-ГЗ от 01.06.2021 (л.д. 112-14);актом № 0011 от 16.06.2021 (л.д. 15-18).

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему конкретного процессуального решения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при получении доказательств по делу не допущено, основания для признания их недопустимыми отсутствуют.

Совершенное правонарушение ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административное ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

ФИО1 предоставлены доказательства своевременного устранения нарушения (графиком регулярного обеззараживания воздуха и проветривания помещений), расчетом времени обработки помещений по требованию инструкции, что позволяет суду сделать вывод о том, что допущенное ФИО1 правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий ( с учетом времени пропуска срока размещения результата анализа и его отрицательного характера) не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, с учетом того, что правонарушение не повлекло ущерба для государства, не создало угрозы охраняемым законом общественным отношениям, гражданам, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, наличия единичного факта нарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить административное производство, возбужденное в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, от административной ответственности освободить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Уськова