Решение № 2-3929/2019 2-3929/2019~М-3486/2019 М-3486/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3929/2019

2-3929/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

с участием помощника прокурора Скачкова Н.С.

при секретаре Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент ЖКХ и Энергетики» города Ростова-на-Дону, администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения, в обоснование указывая следующее.

ФИО1 является нанимателем <...> на основании договора социального найма от ... г.

МКУ «УЖКХ <...>» <...> ... г. на основании обращения ФИО1 совместно с работниками ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону» осуществлен выход по указанному адресу, с целью обследования состояния газовой плиты ПГ-4 «Дружковка», где было установлено, что оборудование находится в неисправном состоянии: деформированы рассекатели, 2 горелки вышли из строя, что подтверждается соответствующим актом. Газовая плита требует замены на новую.

Заявителю 11.12.2018 года УЖКХ района направлен ответ, согласно которому в специализированных организациях запрошены коммерческие предложения на покупку и установку газового прибора «ПГ-4», после получения которых МКУ будет сформирован и направлен в Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону пакет документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных средств на покупку и установку данного прибора.

Как показала проверка, 11.12.2018 года и 03.04.2019 МКУ в специализированные организации направлены ряд запросов о предоставлении коммерческих предложений на покупку и установку газовой плиты ПГ-4, однако до настоящего времени мер к исполнению данных запросов в части истребования от организаций коммерческих предложений не принято.

Ссылаясь на положения ст. ст. 210, 672 ГК РФ, ст. 65-67 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, прокурор района просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону произвести в муниципальной <...> в <...> замену газовой плиты ПГ-4 «Дружковка» на новую.

Представитель ФИО1 по доверенности судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель прокуратуры района по удостоверению в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дав аналогичные пояснения доводам иска.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители МУ «Департамент ЖКХ и Энергетики» города Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Конституцией Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст. 4). Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.1,2 ст. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

При этом в силу ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

При указанных обстоятельствах обязанностью наймодателя является осуществление капитального ремонта не только самого жилого помещения, но и находящихся в нем устройств, предназначенных для предоставления коммунальных услуг. Одним из таких устройств является газовая плита, предназначенная для оказания коммунальных услуг и предоставленная наймодателем нанимателю при передаче жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Согласно п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Кроме того, согласно пп. е п. 4 постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.

Более того, из пп. к п. 4 указанного постановления следует, что при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в нем. При указанных обстоятельствах подразумевается также передача газовой плиты, находящейся в жилом помещении, которая остается в собственности наймодателя.

Таким образом, замена неисправного газоиспользующего оборудования возлагается жилищным законодательством на наймодателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Таким образом, оборудование, расположенное после первого отключающего устройства относится к имуществу собственника жилого помещения. В данном случае жилое помещение находится в муниципальной собственности и расположенное в ней оборудование, установленное на момент передачи квартиры нанимателю по договору социального найма, является собственностью наймодателя.

При указанных обстоятельствах текущий ремонт газовой плиты осуществляется за счет средств нанимателя, капитальный ремонт, в том числе замена газовой плиты по заключению специализированной организации осуществляется за счет средств наймодателя.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 20 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

Таким образом, обязанностью наймодателя жилого помещения по договору социального найма является, в том числе и произведение капитального ремонта или замены - в случае физического износа - находящегося в жилом помещении оборудования, в частности газовой плиты, за свой счет.

Судом установлено, что нанимателем <...> в <...> является ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, заключенного между ней и МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства <...>» <...> (в настоящее время МКУ «УЖКХ <...>» <...> на основании договора социального найма от ... г..

МКУ «УЖКХ <...>» <...> ... г. на основании обращения ФИО1 совместно с работниками ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону» осуществлен выход по указанному адресу, с целью обследования состояния газовой плиты ПГ-4 «Дружковка», где было установлено, что оборудование находится в неисправном состоянии: деформированы рассекатели, 2 горелки вышли из строя, что подтверждается соответствующим актом. Газовая плита требует замены на новую.

Заявителю 11.12.2018 года УЖКХ района направлен ответ, согласно которому в специализированных организациях запрошены коммерческие предложения на покупку и установку газового прибора «ПГ-4», после получения которых МКУ будет сформирован и направлен в Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону пакет документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных средств на покупку и установку данного прибора.

Как показала проверка, 11.12.2018 года и 03.04.2019 МКУ в специализированные организации направлены ряд запросов о предоставлении коммерческих предложений на покупку и установку газовой плиты ПГ-4, однако до настоящего времени мер к исполнению данных запросов в части истребования от организаций коммерческих предложений не принято.

Поскольку по состоянию на день рассмотрения настоящего дела МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону не произвело замену газовой плиты (ПГ-4) на новую в муниципальной <...> в <...>, нанимателем которой является ФИО1, обязанность МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» <...> устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска прокурора, возложив на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>» <...> обязанность произвести замену газовой плиты ПГ-4 «Дружковка» на новую газовую плиту в муниципальной <...> в <...>, нанимателем которой является ФИО1

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент ЖКХ и Энергетики» города Ростова-на-Дону, администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону произвести в муниципальной <...> в <...> замену газовой плиты ПГ-4 «Дружковка» на новую.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2019 года.

2-3929/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

24 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

с участием помощника прокурора Скачкова Н.С.

при секретаре Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент ЖКХ и Энергетики» города Ростова-на-Дону, администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент ЖКХ и Энергетики» города Ростова-на-Дону, администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону произвести в муниципальной <...> в <...> замену газовой плиты ПГ-4 «Дружковка» на новую.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 27.09.2019 года.