Решение № 2А-105/2025 2А-105/2025(2А-992/2024;)~М-861/2024 2А-992/2024 М-861/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-105/2025

Дело № 2а –105/2025

33RS0010-01-2024-001882-16


Решение

именем Российской Федерации

29 января 2025 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оглодиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Исаева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Киржач Киржачского района о признании незаконным бездействие, обязании провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части (профилировке), а также устройства дренажных прорезей,

установил:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, обязании в течение 6 месяцев со дня принятия решения судом провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части (профилировке), а также устройства дренажных прорезей, в соответствии с гл. IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402 на участке дороги по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения проезжей части (просадки), с параметрами более предельно допустимых. Администрации города направлено представление, по результатам рассмотрения которого никаких мер не принято.

В судебном заседании прокурор просил суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором согласился с предъявленным административным иском

Заинтересованное лицо Отд МВД России по Киржачскому району, будучи извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, представителей в судебное заседание не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского послания относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования г. Киржач Киржачского района Владимирской области.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

По положениям ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги должны иметь наименования, идентификационные номера. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, утверждаемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из вышеуказанных норм права следует, что дорожная деятельность осуществляется органом местного самоуправления городского послания только в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из материалов дела постановлением временно исполняющей полномочия главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Кржач включена автомобильная дорога по <адрес> V категории. Данная автомобильная дорога является собственностью муниципального образования город Киржач.

Указанная дорога грунтовая не имеет твердого покрытия.

В ходе выездного обследования данной дороги ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде просадок площадью менее 0,06 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения 100 м, площадью более 9,9 кв.м.

В Приказе Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: 1) по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: г) устройство дренажных прорезей; з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов

В пункте 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из указанных выше доказательств следует, что администрация города Киржач Киржачского района Владимирской области допустила незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>. Суд полагает, что администрация города Киржач Киржачского района Владимирской области обязана в течение шести месяцев со дня принятия решения провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части (профилировке), а также устройству дренажных прорезей в соответствии с гл. IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на участке дороги пл адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Срок шесть месяцев со дня принятия решения суд полагает разумным с уче5том требований законодательства о контрактной системе закупок.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области в течение шести месяцев со дня принятия решения провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части (профилировке), а также устройству дренажных прорезей в соответствии с гл. IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № на участке дороги пл адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Решение в окончательной форме составлено 12 февраля 2025 года.