Решение № 2-4203/2020 2-4203/2020~М-3167/2020 М-3167/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-4203/2020

Дело № 2-4203/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 22.10.2020

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Скороходове А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени к ФИО1 о возложении обязанности произвести снос самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени (далее по тексту Департамент) обратился с иском к ФИО1 об обязании снести за свой счет самовольную постройку по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым №, мотивируя тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес уполномоченного органа уведомление № о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, из которого следует, что планировался индивидуальный жилой дом, согласно сведениям об отступах границ земельного участка количество этажей 2, площадь застройки – 90 кв.м. При проведении Департаментом проверки установлено, что строительство завершено с параметрами, не соответствующими установленным правилам землепользования и застройки г.Тюмени, а именно: отступ от границ земельного участка составляет 0 метров вместо минимального размера 3 метра. Ссылаясь на положения ст.ст.54, 55.32 Градостроительного кодекса РФ, ст.222 ГК РФ, истец обратился с иском в суд за защитой нарушенных прав.

В порядке ст.137 ГПК РФ, ФИО1 обратилась со встречным иском к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке №, общей площадью 154,8 кв.м., мотивируя тем, что является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> расположенных на нем одноэтажного жилого дома (Литера А2, А3) площадью 38.10 кв.м. и объекта незавершенного строительства, количество этажей 2, площадь 147,2 кв.м. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения. Объект возвещен в ДД.ММ.ГГГГ, на границе земельного участка с кадастровым №, с землями общего пользования – дорогой, за пределы земельного участка не выходит. В ДД.ММ.ГГГГ закончено строительство жилого дома, площадь которого составляет 154,8 кв.м., этажей 2, подземных 0. В настоящее время в жилом доме проживает сын ФИО1 с семьей. ФИО1 предприняла меры к оформлению жилого дома в соответствии с требованиями действующего законодательства, направила уведомление о планируемом строительстве, подготовила технический план на жилой дом, направила уведомление о завершении строительства. В ходе рассмотрения заявления получен отказ в нулевых отступах от границ земельного участка, в связи с чем, право собственности зарегистрировать не представляется возможным. Жилой дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Объект незавершенного строительства возведен в ДД.ММ.ГГГГ, права на него зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ, до установления правил землепользования и застройки г.Тюмени, в котором установлены отступы 3 м. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «проект индустрия», несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям СП55.13330.2016, СП64.13330.2017, СП70.13330.2012, СП71.13330.2017, СанПиН 2.1.2.2645-10. Ссылаясь на положения ст.16 ЖК РФ, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, указывая на то, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает права и законные интересы иных лиц, ФИО1 обратилась с иском за защитой нарушенных прав.

В порядке ст.ст. 40, 43 ГПК РФ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков по встречному иску Департамент имущественных отношений Тюменской области, Администрация г.Тюмени, Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени, ФИО3, ФИО4, в качестве третьего лица - ФИО5

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1 (далее по тексту ответчик) - ФИО6 требования встречного иска поддержал, по изложенным в нем основаниям, возражал против удовлетворения первоначального иска.

Представитель Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени ФИО7 возражал против удовлетворения встречного иска, против удовлетворения первоначального иска не возражал.

В судебное заседание представитель истца по встречному иску и ответчика по первоначальному иску (далее по тексту истец) Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, ответчик ФИО1, представители ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации г.Тюмени, ответчики ФИО3, ФИО4, третье лицо ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении слушания дела не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, при надлежащем извещении.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора Кленской Т.В., полагавшей первоначальный иск оставлению без удовлетворения, встречный подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит требования встречного иска подлежащими удовлетворению, требования первоначального иска подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на двухэтажный незавершенный строительством объект (Литера Б, Б.1, Б2), площадью 147,20 кв.м.

Согласно техническому плану в пределах земельного участка с кадастровым № расположен жилой дом по адресу: <адрес>, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадью 154,8 кв.м.

Согласно уведомлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени, ФИО2 обращалась с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта, получила разрешение на строительство, уведомила об окончании строительства, однако при проверке департаментом установлено несоответствие параметров индивидуального жилищного строительства правилам землепользования и застройки, поскольку отступ от границ смежных земельных участков должен составлять не менее 3 метров.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние от границы земельного участка до жилого здания составляет 0 метров, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами в части минимального отступа (3 метра) от объекта до границ земельного участка.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым №), находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям СП55.13330.2016, СП64.13330.2017, СП70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью».

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено, сдать объект в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, в связи с чем, ФИО1 вынуждена обратиться в суд за защитой своего права.

При разрешении споров, возникающих в связи с защитой прав лица, являющегося владельцем самовольной постройки, законом предусмотрен в качестве способа защиты только один - признание права собственности на постройку (п. 3 ст. 222 ГК).

В частности, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ №10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени, в соответствии со ст.19 предусмотрены регламенты, зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии со ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из всех представленных по делу доказательств, ФИО1 зарегистрировано право собственности на незавершенный объект жилищного строительства до вступления в законную силу решения Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в последующем ФИО8 завершила строительство жилого дома, при этом, самовольная постройка не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании права собственности на двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 154,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении первоначального иска Департамента о возложении обязанности на ФИО1 произвести снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым №, по адресу: по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении первоначального иска Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени к ФИО1 о возложении обязанности произвести снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым №, по адресу: по адресу: <адрес>.

. Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 154,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2020.

Судья: Е.А. Савельева