Решение № 2-1490/2017 2-1490/2017 ~ М-1968/2017 М-1968/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1490/2017

Дело № 2-1490/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 12 декабря 2017 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Апшеронского района Дорожко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при осуществлении деятельности ФИО1 по перевозке пассажиров и багажа. Ответчик ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако осуществляет перевозки пассажиров и багажа на транспортном средстве марки ВАЗ 21101, государственный регистрационный знак № по г. Апшеронску. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 07 ноября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 1,2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей и 2000 рублей без конфискации орудия совершения правонарушения. Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организаций транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом Департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги», выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров багажа легковым такси на территории Краснодарского края осуществляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение. Поскольку одним из основных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица, а при отсутствии разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, такая деятельность является незаконной и общественно опасной, т.е. осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси в отсутствие разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, просит суд запретить ФИО2 до получения им разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Представитель истца – ст. помощник прокурора Апшеронского Дорожко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает, не возражает против их удовлетворения, поскольку Реестр выданных разрешений размещен на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края - http://46.226.225.18/taxi/. По состоянию на 11.12.2017 министерством разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края ФИО1 на автомобиль марки «ВАЗ 21101» с государственным регистрационным номером № не выдавалось.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности обоснованными и подлежащими удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу требований Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организаций транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказа Департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги», выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров багажа легковым такси на территории Краснодарского края» министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в разрешении указываются, наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение, полное или сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, срок действия разрешения, дата выдачи.

Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечение срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Таким образом, в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является незаконной и общественно опасной.

Статья 8 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217 - КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» содержит требования, предъявляемые к легковым такси, а именно: автомобиль, используемый в качестве легкового такси должен быть технически исправен; белой или желтой цветовых гамм; не ниже второго экологического класса; оборудован таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси; должен проходить государственный технический осмотр каждые шесть месяцев; должен иметь технические характеристики, позволяющие производить посадку и высадку пассажиров со стороны тротуара или обочины. Для обеспечения сигнальности и опознаваемости в общем транспортном потоке иметь следующие отличительные знаки таксомоторов: на боковых поверхностях кузова - символику таксомоторных перевозок - композицию из контрастных квадратов, расположенных в шахматном порядке по всей ширине боковых дверей; на крыше автомобиля - опознавательный фонарь оранжевого цвета, соответствующий ГОСТу либо выполненный по техническим условиям. В целях индивидуализации таксомоторов допускается нанесение на боковую поверхность кузова автомобиля информации о перевозчике (эмблемы, логотипы, номера телефонов перевозчика, номер экипажа). Салон автомобиля должен соответствовать требованиям безопасности и комфортности пассажиров. Внутри салона должны находиться правила пользования легковым такси; визитная карточка с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества водителя, табличка с указанием времени начала и окончания работы таксомотора, наименованием перевозчика, осуществляющего пассажирские перевозки легковыми такси, с указанием номеров его телефонов и почтового адреса и телефона уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси; табличка с установленным тарифом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217 - КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», за нарушение данного закона перевозчики и водители легковых такси несут ответственность в установленном действующим законодательством порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 07 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 07 ноября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО1 не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» www.tskk.ru/taxi//.

Поскольку осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси при отсутствии разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, т.к. в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований, то суд считает необходимым запретить ФИО2 до получения им разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить ФИО1 до получения им разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья