Решение № 2А-333/2019 2А-333/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-333/2019

Дело № 2а-333/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17. 06. 2019 г. г. Пыть-Ях

Пыть - Яхский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Куприяновой Е.В., при секретаре Самохваловой П.В., с участием представителя административного истца прокурора Рудаковой Е.Ю., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Пыть-Яха к администрации г. Пыть-Яха о признании незаконным бездействия Администрации города по не проведению конкурса по отбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках,

установил:

Прокурор г. Пыть-Яха обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации города по не проведению конкурса по отбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

В обоснование заявления истец указал, что прокуратурой города в связи с поступлением задания прокуратуры ХМАО-Югры в администрации города Пыть-Ях проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на основании открытого конкурса признано победителем конкурса и с оно осуществляло ответственное хранение транспортных средств, задержанных сотрудниками ОМВД России по г. , в соответствии с положениями КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований по истечении двух лет с момента проведения конкурсного отбора и до настоящего времени осуществляет хранение транспортных средств, задержанных в соответствии с положениями КоАП РФ.

Согласно информации деятельность по хранению задержанных транспортных средств является убыточной, у предприятия отсутствуют достаточные средства для текущей деятельности предприятия в 2019 году.

Таким образом вправе прекратить деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, в связи с чем, исполнение решений о задержании транспортных средств будет невозможно.

Прокуратурой города в администрацию города внесено представление о необходимости принятия мер по проведению конкурса по отбору уполномоченного лица для хранения задержанных транспортных средств. Согласно ответу на представление в срок до вся работа по созданию и проведению конкурса будет реализована.

На комиссия по проведению конкурса не создана, конкурсная документация не утверждена, конкурс по отбору уполномоченного лица не проведен, в связи с чем прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор Рудакова Е.Ю. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Считает неправомерными бездействия администрации города, в результате которой могут быть нарушены права граждан.

Представитель администрации г. Пыть-Яха ФИО1 против удовлетворения требования прокурора не возражала, однако, полагал, что реальное исполнение решения суда с учетом сроков проведения процедуры конкурса, возможно в течение двух месяцев после вступления решения суда в силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела копий: ответа на представление от письма от с приложением, ответа администрации города Пыть-Ях от , ответа администрации города Пыть-Ях от , ответа из администрации города на запрос от следует, что в ходе проведенной прокуратурой г. Пыть - Яха проверки установлено, что на основании открытого конкурса г. Пыть-Яха признано победителем конкурса и с оно осуществляло ответственное хранение транспортных средств, задержанных сотрудниками ОМВД России по , в соответствии с положениями КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований по истечении двух лет с момента проведения конкурсного отбора и до настоящего времени осуществляет хранение транспортных средств, задержанных в соответствии с положениями КоАП РФ. Согласно информации деятельность по хранению задержанных транспортных средств является убыточной, у предприятия отсутствуют достаточные средства для текущей деятельности предприятия в 2019 году.

Таким образом, вправе прекратить деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств, в связи с чем, исполнение решений о задержании транспортных средств будет невозможно.

Прокуратурой города в администрацию города внесено представление о необходимости принятия мер по проведению конкурса по отбору уполномоченного лица для хранения задержанных транспортных средств.

Согласно ответу на представление в срок до вся работа по созданию и проведению конкурса будет реализована, однако на комиссия по проведению конкурса не создана, конкурсная документация не утверждена, конкурс по отбору уполномоченного лица не проведен.

Исходя из п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ст. 27.13 КоАП РФ перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.2 Закона ХМАО - Югры от 25.06.2012 № 84-оз «О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате стоимости перемещения и хранения, возврате транспортных средств» (далее - Закон № 84-оз) перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории городского округа, муниципального района ХМАО - Югры осуществляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими специализированной стоянкой на праве собственности или ином законном основании, определяемыми конкурсной комиссией, создаваемой и осуществляющей деятельность в порядке, установленном Правительством ХМАО - Югры.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 84-оз хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке осуществляется в круглосуточном режиме, обеспечивающем его сохранность.

На основании ч. 20 ст.7 Закона № 84-оз вред, причиненный задержанному транспортному средству, находящемуся в нем имуществу, а также дополнительному оборудованию при перемещении задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его хранении, возмещается владельцем стоянки.

Согласно п.2.1 Положения о комиссии по проведению конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в ХМАО- Югре, утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.08.2012 № 296-п (далее - Положение) конкурсная комиссия создается при администрациях городских округов и муниципальных районов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее – исполнительно- распорядительные органы).

На основании п. 3.16 Положения конкурсный отбор проводится в каждом городском округе и муниципальном районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельно один раз в два года. В соответствии с п.3.2 Положения объявление о проведении конкурсного отбора на соответствующей территории обслуживания размещается исполнительно-распорядительным органом в средствах массовой информации и на официальном сайте соответствующего муниципального образования автономного округа в течение пяти дней с момента принятия решения о проведении конкурсного отбора.

Исходя из п. 3.15 Положения победитель вправе осуществлять перемещение и хранение задержанных транспортных средств в течение двух лет с момента признания его победителем.

Доказательств организации и проведения конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в г. Пыть-Яхе ХМАО- Югры ответчиком не представлено.

Кроме того, истец просит установить месячный срок для проведения конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в г. Пыть-Яхе ХМАО- Югры.

Суд, принимая доводы прокурора и представителя ответчика о необходимости при проведении конкурсного отбора соблюдать сроки, установленные разделом 3 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 24.08.2012 № 296-п ( п.п. 3,2, 3,3, 3.5, 3,6, 3,12), с учетом того, что общий срок проведения конкурсного отбора составит не более 60 календарных дней, а также тот факт, что с требованиями прокурора по административному иску ответчик соглашается, полагает правильным установить срок для проведения конкурсного отбора – 50 дней.

В соответствии с. п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры, выступающие в защиту неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины; в силу п.19. ч.1 этой же статьи от уплаты госпошлины также освобождены органы местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора г. Пыть-Яха удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города по не проведению конкурса по отбору юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках

Обязать администрацию города Пыть-Яха в срок 50 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья