Решение № 12-76/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-76/2019

Дело № 12-76/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса 12 августа 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазуниной К.А.,

с участием представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 18.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2019 в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтехнострой» (далее – ООО «Уралтехнострой») ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО2 не исполняет требования лесного законодательства, которые являются обязательными условиями Договора аренды лесного участка от 02.10.2017 №, заключенного с <данные изъяты>, а именно, как арендатор не осуществляет меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Согласно акта осмотра лесного участка от 09.11.2018, составленного <данные изъяты> П., ООО «Уралтехнострой» использует для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесной участок в квартале № (выделы №) <адрес>, а именно на участке находятся: гостевой дом с верандой, обшитый профилем, размером 6х6 м на бетонном ленточном фундаменте, одноэтажный бревенчатый дом размером 6х6 на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня с пристроем размером 7х5 м на бетонном ленточном фундаменте, беседка, деревянный вальер для собак размером 4х2 м. Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров ООО «Уралтехнострой» не организован.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. № от 18.04.2019 генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО2 обратилась в суд с жалобой в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что постановление вынесено незаконно, поскольку проверка арендуемого лесного участка и составление акта осмотра проводились без ее участия, при отсутствии надлежащего уведомления о времени и месте проведения проверки. Протокол об административном правонарушении 18.04.2019 составлен без ее участия, либо ее защитника, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, не имела возможности направить защитника. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено посредством почтовой связи по месту регистрации ООО «Уралтехнострой», а не по месту ее жительства. Копия протокола, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ по месту ее жительства не направлялась. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем не может быть принят в качестве доказательства вмененного ей правонарушения и документа, подтверждающего основания для привлечения к административной ответственности. Ссылается на то, что средства предупреждения и тушения лесных пожаров согласно нормативов, утвержденных Приложением 2 (часть 3) Приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» на арендуемом лесном участке имелись. Тот факт, что 09.11.2018 в отсутствие представителя ООО «Уралтехнострой <данные изъяты> П. не мог с ними ознакомиться, не свидетельствует об отсутствии необходимых средств пожаротушения в распоряжении ООО «Уралтехнострой».

В судебное заседание генеральный директор ООО «Уралтехнострой» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что ФИО2 извещалась надлежащим образом о месте и времени проведения проверки, составлении протокола. Также в адрес ООО «Уралтехнострой» направлялись извещения о проведении осмотра лесных участков, переданных им в аренду. Все извещения направлялись по юридическому адресу и по адресу представителя, который действовал в интересах Общества в 2017 году. В 2017 году Общество уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, назначалось наказание в виде штрафа, штраф не оплачен. При осмотре лесных участков средств пожаротушения в открытом доступе обнаружено не было, как на это ссылается ФИО2 в жалобе.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила), настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу п.п. «а» п. 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно п. 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Подпунктом «в» п. 13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Уралтехнострой», расположенного по адресу: <адрес>.

02.10.2017 между <данные изъяты> и ООО «Уралтехнострой» заключен договор № аренды лесного участка площадью 98,00 га, с кадастровым номером № номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края №, по адресу: <адрес>, квартал № (выделы №), на срок до 07.07.2060.

09.11.2018 в ходе осмотра <данные изъяты> П. и <данные изъяты> О. лесного участка в выделе №, квартала №, <адрес>, арендатором которого является ООО «Уралтехнострой», составлен акт, согласно которого на лесном участке возведены строения: гостевой дом с верандой обшитый металлическим профилем, размером 6 м х 6 м на бетонном ленточном фундаменте, одноэтажный бревенчатый дом размером 6 м х 6 м на бетонном ленточном фундаменте, бревенчатая баня с пристроем размером 7 м х 5 м на бетонном ленточном фундаменте, беседка, деревянный вольер для собак размером 4 м х 2 м. Данные строения, постройки возведены прежним арендатором лесного участка ИП А. по договору аренды № от 26.10.2009, которые после расторжения договора аренды не снесены. ООО «Уралтехнострой» использует лесной участок без лесной декларации. Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров не устроен.

Оснований сомневаться в данных, зафиксированных в акте от 09.11.2018, у судьи не имеется, так как акты подписаны уполномоченными лицами, подтверждены фототаблицами. Каких-либо доказательств того, что на арендуемых лесных участках имелись средства предупреждения и тушения лесных пожаров, не представлено.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 нарушения установленного законодательством РФ правил пожарной безопасности в лесах, правильно квалифицировав действия ФИО2 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, ООО «Уралтехнострой», генеральным директором которого является ФИО2, извещалось <данные изъяты> о проведении осмотра лесного участка, переданного в аренду, с целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства по договору № от 02.10.2017 путем направления заказного письма с уведомлением по адресу нахождения юридического лица.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО2, как должностного лица - директора ООО «Уралтехнострой» о времени и месте составления протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, должностному лицу, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из анализа указанных норм следует, что извещение привлекаемого к административной ответственности должностного лица организации о месте и времени совершения процессуальных действий по адресу места нахождения юридического лица, должностным лицом которого оно является, не исключается.

Из материалов дела следует, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.03.2019 на 04.04.2019 года и определение о переносе времени и места составления протокола от 04.04.2019 на 18.04.2019 в отношении ФИО2 направлено ФИО2 заказной корреспонденцией с уведомлением по месту нахождения юридического лица (согласно выписке из ЕГРЮЛ) - <адрес>, а также по имеющемуся в материалах дела почтовому адресу: <адрес>. и получено Р. по доверенности.

Протокол об административном правонарушении от 18.04.2019 также направлен административным органом по всем имеющимся адресам, в частности, по месту нахождения юридического лица (согласно выписке из ЕГРЮЛ) - <адрес>, а также по имеющемуся почтовому адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах процессуальных нарушений в ходе производства по делу в отношении ФИО2 должностным лицом административного органа не допущено.

Нарушений требований КоАП РФ, предъявляемых к извещению лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Оснований для отмены постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. № от 18.04.2019 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтехнострой» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Н.Н. Павлова