Решение № 2-149/2023 2-149/2023~М-52/2023 М-52/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-149/2023

№ №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО9 <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах инвалида первой группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности обеспечить инвалида первой группы ФИО1 техническими средствами реабилитации. Требования мотивированы тем, что решением Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инвалид первой группы бессрочно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным. Он проживает в КГБУ СО «Петропавловский психоневрологический интернат», функцию по опеки над ним осуществляет учреждение. ДД.ММ.ГГГГ КГБУ СО «ПНИ» обратилось с заявлением в Филиал № ГУ КРО Фонда социального страхования об обеспечении инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками в количестве 1 штук. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № ГУ КРО Фонда социального страхования ФИО1 направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно ортопедическими брюками в количестве 1 штук. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1техническими средствами реабилитации (ортопедическими брюками) не обеспечен. Направление на получение ему техническими средствами реабилитации организацией не выдавалось. В связи с чем, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обеспечить инвалида первой группы ФИО1 согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации, инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации - ортопедическими брюками в количестве 1 штук.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что отбор поставщиков для обеспечения инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ, согласно которому конкурентные процедуры могут занимать с момента поступления заявки от инвалида от двух месяцев до трех месяцев. ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и отделением был заключен государственный контракт на выполнение работ по обеспечению специальной одеждой инвалидов в 2023 году. Данный поставщик по Контракту свои обязательства не выполнил, вследствие чего с данной организацией контракт был расторгнут в одностороннем порядке. Отделением объявлены новые конкурентные процедуры на обеспечение инвалидов вышеуказанными изделиями в 2023 году. После заключения государственного контракта по обеспечению специальной одеждой инвалидов во втором квартале 2023 году отделением будут выданы направление для заказа и получения изделия в порядке очередности согласно дате подачи заявления.

Представитель третьего лица КГБУ СО «Петропавловский психоневрологический интернат» надлежаще извещенный о времени и дате в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил об отложении дела не просил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленномМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленномпорядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В настоящее времяобеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Отделением фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты населения.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений по делу.

В судебном заседании установлено, что решением Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным. Бюро МСЭ № ему установлена инвалидность бессрочно.

Согласно представленной справке КГБУ СО «Петропавловский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ недееспособный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в КГБУ СО «Петропавловский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Разработанной Бюро МСЭ индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее-ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено обеспечение ФИО1 ортопедическими штанами в количестве 1 штуки.

ДД.ММ.ГГГГ в Филиал № ГУ КРО Фонда социального страхования РФ представителем ФИО7 подано заявление об обеспечении техническими средствами, а именно ортопедическими брюками в количестве 1 штуки, что подтверждается представленной распиской СП КГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ о получении документовФилиалом № ГУ КРО Фонда социального страхования РФ.

Согласно представленному уведомлениюФилиала № ГУ КРО Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ недееспособный ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями,а именно ортопедическими брюками в количестве 1 штуки.

<адрес> в рамках исполнения поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка деятельности КГБУ СО «Петропавловский психоневрологический интернат» в части соблюдения прав инвалидов, проживающих в интернате. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недееспособный ФИО1 не обеспечен, согласно программе ИПРА ортопедическими брюками.

Таким образом, представленными доказательствами в деле подтверждается, что ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО1 и обеспечения его ортопедическими брюками не представлено.

Довод ответчика о том, что в связи с невыполнением индивидуальным предпринимателем своих обязательств по контракту обеспечения специальной одеждой инвалидов в 2023 году, судом не может быть принят во внимание и считает его несостоятельным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах инвалида первой группы ФИО1 о возложении обязанности обеспечить его согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации - ортопедическими брюками в количестве 1 штуки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах инвалида первой группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность обеспечить инвалида первой группы ФИО1 техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации в виде ортопедических брюк в количестве 1 штук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО10