Решение № 2А-111/2026 2А-111/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-111/2026

Дело №2а-111/2026

УИД №17RS0011-01-2026-000094-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Самагалтай 13 апреля 2026 года

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сата О.К.,

при секретаре Араптан Д.Р., переводчике ФИО1,

с участием помощника прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Калындуу С.Э.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Тандинский» (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 (далее - административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осужден за совершение преступления, предусмотренного <статья> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 10 лет, срок административного надзора по решению суда исчисляется со дня отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год, то есть поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 2) запрещения выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 3) запрещения посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования детей, учреждений среднего специального образования; 4) обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в связи с чем необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения с учетом изменения закона административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель административного истца – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Тандинский» ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отдельном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает полностью.

Административный ответчик ФИО4 согласился с административным иском и не возражал против дополнения ранее установленных административных ограничений с учетом внесенных изменений в закон.

Помощник прокурора района дала заключение об обоснованности административного искового заявления.

Административное дело в отношении не явившегося представителя административного истца, рассматривается в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

При этом в силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 ФЗ №64-ФЗ.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 ФЗ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ (в ранее действующей редакции) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом в п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ внесены изменения и изложена его указанная редакция на основании Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начало действия редакции с 17.04.2024.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 ФЗ №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> по <статья> УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден по отбытии наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое был осужден ФИО4, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 по указанному приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ (освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислен со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на один год, назначенного по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на период административного надзора установлены административные ограничения в виде: - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; - запрещения выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; - запрещения посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования детей, учреждений среднего специального образования; - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанным решением суда установлено, что ФИО4 являлся лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления против <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учет в ПП <адрес>, что подтверждается заключением начальника ПП <адрес> о поставке на профилактический учет и установлении административного надзора с заведением дела административного надзора.

ФИО4 по месту жительства администрацией <адрес> характеризуется с положительной стороны.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО3, а также учитывая, что дополнение приведенном в административном исковом заявлении административное ограничение прямо предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре и является обязательным для поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, в связи с этим, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений поднадзорному ФИО4

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.

Однако Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

При этом административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить установленные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 административные ограничения следующим: - запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва - 13 апреля 2026 года.

Председательствующий О.К. Сат