Решение № 2А-928/2017 2А-928/2017~М-653/2017 М-653/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-928/2017

Административное дело № 2А –928/2017 год.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017г. г.Кореновск

Кореновский районный суд в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Бородавко Н.А., с участием административного истца прокурора Кореновского района ФИО1, представителя административного ответчика - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в непринятии программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселения.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Кореновского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику - Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в непринятии программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселения, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района, в ходе проведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства в деятельности органом местного самоуправления Кореновского городского поселения Кореновского района.

Пунктом 6.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями, в том числе, по разработке и утверждению программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения и программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в п. 8 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые, в том числе, предусмотрены программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселении, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований градостроительного законодательства на территории Кореновского городского поселения Кореновского района программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена, программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена в установленных законом порядке, что препятствует реализации генерального плана поселения и развитию муниципального образования.

Данное обстоятельство подтверждается письменным ответом главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 23 марта 2017 года № 2098/1702, согласно которого программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры Кореновского городского поселения Кореновского района не утверждались.

Ранее прокуратурой Кореновского района главе Кореновского городского поселения Кореновского района по указанным фактам выносилось представление от 22.05.2015 № 7-01-2015/3726 об устранении нарушений об устранении нарушений в сфере владения, пользования и распоряжения

объектами жилищно-коммунального комплекса.

Из ответа администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 17.06.2015 № 3609/15-02 на вышеназванное представление прокурора следует, что данные программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры будут разработаны в 2016 году. Несмотря на принятые прокуратурой района меры, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены. Просил суд признать незаконными бездействия органа местного самоуправления в непринятии программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселения, обязав его устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец - прокурор Кореновского района просил суд удовлетворить его исковые требования, ссылаясь на то, что ответчик проявляет бездействие в части не разработки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории поселения.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района исковые требования административного истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что городским поселением разрабатывается программа по централизованной системе водоснабжения, реконструкции водозабора и строительства новых водопроводных сетей на территории городского поселения. Канализационный комплекс г.Кореновска находится в аварийном состоянии, в связи с чем, администрация заключила контракт на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства новых канализационных систем и очистных сооружений, что требует дополнительных капитальных вложений, которых в бюджете городского поселения недостаточно.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

прокуратурой Кореновского района была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в деятельности органом местного самоуправления Кореновского городского поселения Кореновского района.

В ходе проведения этой проверки было установлено, что на территории Кореновского городского поселения Кореновского района программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена, программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена в установленном законом порядке, что препятствует реализации генерального плана поселения и развитию муниципального образования.

Пунктом 6.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями, в том числе, по разработке и утверждению программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения и программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в п. 8 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые, в том числе, предусмотрены программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселении, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований градостроительного законодательства на территории Кореновского городского поселения Кореновского района программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена, программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения не разработана и не утверждена в установленных законом порядке, что препятствует реализации генерального плана поселения и развитию муниципального образования.

Доводы административного ответчика о том, что ими принимаются меры по развитию и ремонту водопроводных канализационных систем на территории поселения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на территории поселения, с целью осуществления надлежащего контроля за состоянием и развитием социальной инфраструктуры поселения, должны быть разработаны и утверждены в установленных законом порядке, эти программы, однако, они до настоящего времени не разработаны ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность административного иска прокурора Кореновского района и считает необходимым удовлетворить его.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.174-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в непринятии программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, выразившееся в нарушении градостроительного законодательства в части не разработки в установленном законодательством РФ порядке программы комплексного развития социальной инфраструктуры Кореновского городского поселения Кореновского района и программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Кореновского городского поселения Кореновского района.

Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района разработать программу комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программу комплексного развития социальной инфраструктуры поселения в границах муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района в соответствии с требованиями, установленными ст.26 Ерадостроительного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 25.12.2015г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.