Решение № 2А-570/2025 2А-570/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-570/2025

11RS0009-01-2025-001028-93 Дело № 2а- 570/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Черниковой О.В.

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 16 декабря 2025 года административное дело по административному иску ФИО7 к Администрации муниципального округа «Княжпогостский» о признании незаконным установленных сроков расселения и сноса многоквартирного дома,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения от 04 декабря 2025 года, к Администрации муниципального округа «Княжпогостский» о признании незаконным срока отселения граждан - до 31 декабря 2026 года, срока организации и проведения мероприятий по сносу дома –до 31 декабря 2027 года, установленных распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <данные изъяты> «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу», о запрете устанавливать иные сроки расселения, о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 50 000 руб., экспертизы в сумме 25 000 руб.

В обоснование указано, что административный истец является долевым собственником квартиры <№>, расположенной в доме <адрес>, жилое помещение признано непригодным для проживания распоряжением администрации городского поселения «Емва» от 15 апреля 2022 года <№>, а многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№>, истец на основании статьи 32 Жилищного кодекса РФ выбрал способ получения компенсации за жилое помещение, так как ответчик пригодных квартир для проживания в г. Емве не предлагал, установленные сроки отселения граждан, сроки организации и проведения мероприятий по сносу дома истец находит не обоснованными, поскольку срок расселения граждан по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда не подтвержден документально, срок сноса дома также является формальным, необоснованным.

Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 <№> администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Определением от 04 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8, долевой собственник квартиры <№>

Административный истец ФИО7, его представитель –адвокат Сбитнев В.М. в судебное заседание не явились, Сбитнев В.М. направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, административный иск поддерживают. В ходе рассмотрения дела Сбитнев В.М. пояснил, что установленные сроки расселения граждан и сноса многоквартирного дома нарушают право административного истца на получение выкупной цены изымаемого жилого помещения, поскольку жилое помещение непригодно для проживания, административному истцу приходится снимать жилое помещение, за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращался.

Административный ответчик- представитель администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО9 в судебном заседании административный иск с учетом увеличений не признала, пояснила, что законных оснований для признания оспариваемого распоряжения не имеется, срок отселения граждан - до 31 декабря 2026 года, срок организации и проведения мероприятий по сносу дома –до 31 декабря 2027 года, установленные распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№>, были предметом рассмотрения административного дела <№> по административному иску ФИО8, в удовлетворении административного иска отказано.

Заинтересованное лицо ФИО8, заблаговременно уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся стороны административного истца, заинтересованного лица, чья явка не признана судом обязательной.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО7, ФИО10, несовершеннолетним ФИО1 ФИО2 на праве долевой собственности (по 1/4 доли в праве) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Емва» от 13 апреля 2022 года <№> жилое помещение, расположенное по адресу: г<№> признано не пригодным для проживания, не подлежащим реконструкции и капитальному ремонту.

Распоряжением администрации городского поселения «Емва» от 15 апреля 2022 года <№> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2 данного распоряжения установлен срок отселения граждан- до 31 декабря 2026 года.

В пункте 3 данного распоряжения установлен срок организации мероприятий по сносу дома- до 31 декабря 2027 года.

Согласно заключению <№> от 05 августа 2024 года об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Заключение основано на результатах заключения оценки технического состояния многоквартирного дома ФИО3 <№>

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее-Положение № 47).

В соответствии с пунктом 7 названного Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 49 Положения № 47 на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, а именно: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 ЖК РФ отнесено к компетенции административного ответчика, который в соответствии со статьями 32, 85 ЖК РФ обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

Конкретные сроки, в которые будет производиться отселение жильцов дома, законом не установлены, однако эти сроки должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Как указано выше, заключение межведомственной комиссии <№> от 05 августа 2024 года об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении № 47, межведомственная комиссии, на основании которого вынесено оспариваемое распоряжение администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№>, составлено по результатам технического заключения оценки технического состояния дома <адрес>, подготовленного ФИО3

Так согласно выводам технического заключения <№> о результатах оценки технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> проведенного в мае-июне 2024 года, общее техническое состояние здания на момент обследования оценивается как аварийное, ветхое, при этом физический износ здания составляет 66 %, выявлены повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, потеря целостности, опасности обрушения несущих конструкций, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Даны рекомендации выполнить демонтаж всего здания.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом построен в 1983 году, является двухэтажным.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что при установлении срока расселения указанного многоквартирного дома администрация руководствовалась техническим состоянием дома, учтя отсутствие признаков немедленной угрозы обрушения конструкций, необходимостью подготовки жилищной программы, требующей значительных временных затрат и включающей необходимость проведения комплекса мероприятий по разработке документации, а также финансовые возможности местного бюджета для обеспечения выполнения всех обязательств в установленные сроки, при этом установленный до 31 декабря 2026 года срок позволяет спланировать бюджетные ассигнования на несколько лет вперед и избежать дефицита финансирования. При определении срока отселения учитывались, в том числе и обстоятельства того, что на территории г. Емва признаны аварийными и подлежащим сносу иные многоквартирные дома, которые в настоящее время также не расселены.

Представитель истца Сбитнев В.М. при рассмотрении дела заявил, что жилое помещение, принадлежащее ФИО7, не пригодно для постоянного проживания, имеется реальная опасность разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, и в подтверждении данного довода заявил ходатайство о проведении по делу строительной экспертизы, которое судом удовлетворено определением от 15 августа 2025 года, проведение экспертизы было поручено эксперту- ФИО4

Согласно заключению эксперта <№> от 17 ноября 2025 года, опасность проживания в доме по адресу: <адрес>, относится к высокому классу опасности, так как несет серьезную угрозу своим обитателям из-за реальной возможности разрушений конструктивных элементов. Аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций здания, привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания.

Рассматриваемый многоквартирный дом в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утверждённую постановлением правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года <№>, не включён.

Из положений статей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса РФ следует, что при сносе многоквартирного дома необходимо предусмотреть подготовку проектной документации по организации работ по сносу, а также организовать выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнению уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда, что, безусловно, требует временные затраты.

Положения Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливают требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания. Орган местного самоуправления вправе требовать о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. В связи с чем, собственники и наниматели жилых помещений не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в случае нуждаемости в предоставлении жилья для проживания.

Статьей 106 ЖК РФ определено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (пункт 3.1 части 2).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7 и ФИО8 состояли в заключенном браке в органе ЗАГС, в связи с распадом семьи ФИО7 не проживал в квартире на протяжении двух лет до случившегося залива квартиры 10 марта 2022 года, о чем в суде показали свидетели ФИО5 ФИО6 и подтвердил представитель административного истца.

ФИО7 не обращался в орган местного самоуправления за предоставлением жилого помещения маневренного фонда до завершения расчетов с гражданами по выкупу изымаемых жилых помещений либо до предоставления им жилых помещений, самостоятельно нашел иное жилое помещение для проживания.

Учитывая приведенные правовые нормы, установленные обстоятельства дела, в том числе то обстоятельство, что административный истец в многоквартирном доме фактически не проживает, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью административного истца, и то, что законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрены конкретные сроки расселения домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признание иных многоквартирных домом аварийными и подлежащими сносу, которые в настоящее время также не расселены, суд приходит к выводу о том, что установленный распоряжением администрации от 12 августа 2024 года срок отселения граждан (до 31 декабря 2026 года), а также срок организации и проведения мероприятий по сносу дома (до 31 декабря 2027 года), отвечают требованиям разумности.

ФИО7, обращаясь в суд с заявленными требованиями, нарушение своих прав и неразумность установленных сроков связывает только с отсутствием доказательств действительной возможности переселения в установленные в распоряжении сроки, а также возможностью, по мнению административного истца, снести дом в более короткие сроки.

До обращения ФИО7 в суд с настоящим административным иском, долевой собственник жилого помещение ФИО8 обращалась в суд с аналогичным административным иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» об оспаривании распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№> в части установленного срока расселения и срока сноса многоквартирного дома. Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 10 января 2025 года по делу <№>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 10 апреля 2025 года и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2025 года, в удовлетворении иска ФИО8 отказано в связи с тем, что при определении срока отселения администрацией муниципального района «Княжпогостский» учитывались, в том числе и общее количество многоквартирных домов признанных по состоянию на 12 августа 2024 года на территории г. Емва аварийными и подлежащим сносу - 74, которые в настоящее время также не расселены, многоквартирный дом не включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, явной угрозы жизни и здоровью ФИО8 и её детей, вызванной проживанием в многоквартирном доме, признанном аварийным, не установлено, а установленные распоряжением администрации от 12 августа 2024 года срок отселения граждан (до 31 декабря 2026 года), а также срок организации и проведения мероприятий по сносу дома (до 31 декабря 2027 года), отвечают требованиям разумности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№> в части установленных в нем сроков для расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным и сроков его сноса, отвечающих требованиям разумности и обоснованности; прав и законных интересов административного истца данное постановление не нарушает. Веских оснований наличия причин, по которым предоставленные для расселения и сноса дома сроки должны быть изменены, не установлено. Поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Поскольку административный иск не подлежит удовлетворению, издержки, понесённые административным истцом, по оплате услуг представителя и услуг эксперта на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ возмещению за счет административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО7 о признании незаконными пункты 2 и 3 распоряжения администрации муниципального района «Княжпогостский» от 12 августа 2024 года <№> в части установления срока отселения граждан - до 31 декабря 2026 года, срока организации и проведения мероприятий по сносу дома –до 31 декабря 2027 года, взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 50 000 руб., услуг эксперта в сумме 25 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.