Решение № 2-3870/2020 2-3870/2020~М-4386/2020 М-4386/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-3870/2020

66RS0006-01-2020-001958-81

2-3870/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) о признании незаконным решения Управления < № > от 03.08.2020 об отказе в назначении пенсии в части установления отсутствия права ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на 20.07.2020, обязании ответчика назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 20.07.2020, указав, что 14.11.2019 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления < № > от 11.02.2020 в назначении пенсии было отказано. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.06.2020 были частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ответчику о признании решения Управления об отказе в назначении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный страховой стаж. Решение суда вступило в законную силу 09.07.2020. 20.07.2020 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика < № > от 03.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было вновь отказано в связи с отсутствием права на 20.07.2020. С учетом решения суда от 01.06.2020 стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 14.11.2019, то есть при первоначальном обращении, составлял 29 лет 10 месяцев 24 дня. После 14.11.2019 продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта в МАУ «Клинико-диагностический центр», необходимый 30-летний стаж выработан 21.12.2019, что подтверждается также решением Управления < № > от 03.08.2020. Именно с этой даты подлежит исчислению срок назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленный в Приложении 7 к Закону «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений. Таким образом, шестимесячный срок истек 21.06.2020.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л. д. 35), о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 36), в письменном возражении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга 01.06.2020 принято решение о включении в стаж истца на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в МАУ «Клинико-диагностический центр». Решение суда вступило в законную силу 09.07.2020. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом указанного решения составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня. Истец повторно 20.07.2020 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом решения суда от 01.06.2020. В мотивировочной части судебного решения указано, что стаж на соответствующих видах работ ФИО2 на 14.11.2019 составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня, следовательно, на 31.12.2019 ФИО2 приобрела требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, однако резолютивная часть судебного решения содержит вывод суда только о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы. Именно резолютивная часть решения суда содержит выводы суда по всем заявленным сторонами требованиям, и только она возлагает обязанность совершить определенные действия в пользу стороны.

С 01.01.2019 досрочная страховая пенсия по старости назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» не ранее сроков, указанных в приложении 7 данного Закона, то есть с пошаговым в один год увеличением срока выхода на пенсию в зависимости от года выработки требуемой продолжительности льготного стажа (в 2019 году - через 12 месяцев и т. д.). При этом на основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в том числе, в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Это означает, что если требуемая продолжительность специального стажа выработана в 2020 году, то срок выхода на досрочную пенсию предоставляется через 18 месяцев (24 месяца минус 6 месяцев) от даты выработки стажа на соответствующих видах работ.

В этой связи решение суда, обязывающее Управление включить в специальный стаж определенные периоды работы, рассматривается Управлением как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 09.07.2020. В этой связи досрочная страховая пенсия с учетом указанного решения суда может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не ранее 09.01.2022) (л. д. 37-38).

С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20.07.2020 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

При рассмотрении права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 31.12.2019 составил 30 лет с учетом периодов, включенных в специальный страховой стаж истца на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.06.2020.

Управление приняло решение < № > от 03.08.2020 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на 20.07.2020, поскольку при предоставлении решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в специальный страховой стаж определенный период работы, оно рассматривается как документ, подтверждающий специальный страховой стаж. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в специальный стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 09.07.2020, в связи с чем страховая пенсия по старости ФИО2 может быть назначена не ранее 09.01.2022 (л. д. 12-13).

Между тем, решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01.06.2020, вступившим в законную силу 09.07.2020, установлено, что с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» ФИО2 обращалась 14.11.2019, по итогам рассмотрения данного заявления Управление приняло решение < № > от 11.02.2020 об отказе ФИО2 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», определив, что стаж истца на соответствующих видах работ на 14.11.2019 составил 29 лет 05 месяцев 03 дня.

Вместе с тем, данным решением суда было признано незаконным решение Управления < № > от 11.02.2020 об отказе в назначении пенсии ФИО2 в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы, и на Управление возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО2 период работы с 08.09.1993 по 12.09.1993 в должности фельдшера-лаборанта в Городском центре лабораторной диагностики болезней матери и ребенка, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2008 по 26.03.2008, с 28.09.2009 по 02.10.2009, с 24.11.2009 по 21.12.2009, с 04.03.2013 по 29.03.2013, с 24.11.2014 по 19.12.2014, с 29.01.2018 по 22.02.2018, с 12.11.2018 по 07.12.2018, период работы в должности фельдшера-лаборанта в Муниципальном автономном учреждении «Клинико-диагностический центр» с 13.11.2019 по 14.11.2019, с учетом которых судом установлено, что на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на 14.11.2019, ее специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев 24 дня (л. д. 14-20).

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Из вышеприведенных норм следует, что право указанных категорий граждан на назначение пенсии по старости ранее наступления сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному Закону, определяется исключительно периодом приобретения необходимого стажа на соответствующих видах работ (при условии обращения за назначением пенсии).

В данном случае необходимый стаж 30 лет приобретен истцом 31.12.2019, что ответчиком не оспаривается.

В этой связи не соответствует вышеприведенным нормам определение Управлением периода приобретения необходимого стажа не датой, когда он был приобретен (выработан), а датой вступления решения суда в законную силу. Решение суда, как и уточняющие справки работодателя, лишь подтверждают факт работы гражданина на соответствующих видах работ в различные периоды, решение суда принимается, как и выдаются уточняющие справки, после того, когда имели место сами периоды работы, но датой выдачи таких справок, как и датой вступления решения суда в законную силу, не может определяться период приобретения необходимого стажа.

Кроме того, вышеуказанным решением суда была установлена незаконность исключения Управлением спорных периодов из специального стажа истца, в этой связи решение Управления от 11.02.2020 в соответствующей части было признано незаконным, на ответчика возложена обязанность зачесть периоды в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что решение суда, которым в специальный стаж гражданина включены спорные периоды работы, подлежит обязательному исполнению только с момента вступления его в законную силу, не означает, что в день вступления решения суда в законную силу соответствующие периоды выработаны и приобретен соответствующий стаж, поскольку стаж работы гражданин приобретает именно во время выполнения работы, и такие периоды не могут определяться иными датами.

При таких обстоятельствах судом отклоняются доводы ответчика о том, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ при наличии периодов работы, включенных в специальный стаж на основании решения суда, приобретается со дня вступления такого решения суда в законную силу, как безосновательные, основанные на неверном толковании вышеприведенных норм Закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обращалась 14.11.2019, повторное обращение в Управление с заявлением о назначении пенсии 20.07.2020 было обусловлено необходимостью обжалования предыдущего решения Управления в суд и ожиданием вступления решения суда в законную силу (09.07.2020), суд приходит к выводу, что требование истца о назначении пенсии с 20.07.2020 подлежит удовлетворению, поскольку последний день необходимого 30-летнего стажа был выработан ею 31.12.2019.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Чеком-ордером от 28.09.2020 подтверждается уплата ФИО2 при подаче настоящего иска государственной пошлины в размере 300 рублей (л. д. 11).

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, назначении и выплате пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга < № > от 03.08.2020 об отказе в назначении пенсии ФИО2 признать незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплачивать с 20.07.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2020.

Судья