Решение № 2А-1617/2018 2А-85/2019 2А-85/2019(2А-1617/2018;)~М-1810/2018 М-1810/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1617/2018

Дело № 2а-85/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чусовой 28 января 2019 года.

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю ФИО3 об отмене постановления от ....,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю ФИО3 об отмене постановления от ...., так как считает его незаконным, необоснованным, несправедливым, нарушающим его законные права и интересы. В обоснование иска указано, что постановление причиняет ему страдания, моральный, физический и духовный вред. Постановление вынесено без комиссии, единолично, не считаясь с мнением других.

К участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, пояснил, что действительно обустроил себе спальное место на полу камеры, объясняя это тем, спать он может, когда хочет и где хочет, ответственность за это нигде не предусмотрена. На комиссии должно быть не менее двенадцати человек, в том числе врач и священник, потому, что ФИО1 является православным.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 отбывает наказание в камере СУОН ... отряда ... строгих условий содержания в исправительной колонии 35. Постоянно нарушает режим и правила внутреннего распорядка, признавался злостным нарушителем установленного порядка. .... ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, оборудовал спальное место и спал на полу камеры, в неустановленное распорядком дня для сна время. По данному нарушению ФИО1 давать письменное объяснение отказался. По результатам заседания комиссии, было принято решение о переводе осужденного в одиночную камеру.

Привлеченный к участию в деле Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что занимает должность врио начальника отдела воспитательной работы с осужденными. Указал, что ФИО1 систематически нарушает режим содержания. На дисциплинарной комиссии, которая проходила в отряде ..., начальник колонии ФИО3, объявил ФИО1 наказание за допущенное нарушение установленного порядка отбытия наказания, которое выразилось в том, что осужденный оборудовал спальное место и спал на полу камеры в неустановленное распорядком дня время. Наказание было вынесено с учетом личности осужденного, ФИО1 был переведен в одиночную камеру сроком на 6 месяцев. ФИО1 на дисциплинарной комиссии присутствовал, от подписи в постановлении отказался. Во время дисциплинарной комиссии проводилась видеосъемка, на которой видно, что ФИО1 на комиссии присутствовал. Впоследствии, ФИО1 была показана видеозапись того, что он присутствовал на дисциплинарной комиссии, и это также было зафиксировано на видео.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно частям 2,3,5 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Согласно абзацам 1,2,3,4 пункта 16, абзаца 11 пункта 17, п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу). Осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Как следует из штатного расписания, утвержденного Приказом ФСИН России № 646 от 23.07.2015, ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю, имеет особый вид режима содержания.

Согласно представленной характеристики, ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем режима содержания, состоит на профилактическом учете как осужденный склонный к совершению суицида и членовредительства. Склонен к дезорганизации нормальной деятельности ИУ и массовым беспорядкам. Склонен к нападению на представителей администрации и сотрудников правоохранительных органов.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО1 не имеет поощрений, имеет 5 взысканий.

.... ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 321 УК РФ, применил насилие опасное для здоровья в отношении сотрудника места лишения свободы в связи с осуществлением им служебной деятельности.

Постановлением начальника ФКУ ИК-35 ... от .... ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания с .....

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт того, что .... в 10 час. 10 мин. обустроил себе спальное место на полу в камере и спал в неустановленное распорядком дня время.

Постановлением начальника ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 от ...., ФИО1, отбывающий наказание в камере СУОН ... отряда ... строгих условий содержания, за допущенное нарушение, а именно: .... в 10.10 часов оборудовал спальное место и спал на полу камеры в неустановленное распорядком дня время, на сделанное замечание не реагировал, от дачи письменного объяснения отказался в категоричной форме; переведен в одиночную камеру сроком на 6 месяцев.

Указанными действиями ФИО1 нарушил ч. 2,3,5 ст. 11 УИК РФ, ПВР ИУ п. 16 пп. 1,2,3,4, п. 17 пп. 11,п. 21.

Основанием наложения взыскания явился рапорт начальника отряда ОВРсО В. от ...., согласно которому, .... в 10.10 часов осужденный ФИО1, отбывающий наказание в камере СУОН ... отряда ... строгих условий содержания, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: оборудовал спальное место и спал на полу камеры в неустановленное распорядком дня для сна время. На сделанные ему замечания не реагировал, от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбытия наказания категорически отказался.

От дачи объяснения по указанному факту ФИО1 отказался, что также подтверждается актом сотрудников учреждения от .....

Из постановления от .... о применении к осужденному меры взыскания следует, что оно объявлено ФИО1 .... начальником ФКУ ИК-35 ФИО3 Осужденный от подписи в постановлении отказался, что также подтверждается актом об отказе от подписи в ознакомлении с протоколом комиссии и постановлением (л.д....).

Перед водворением в одиночную камеру, ФИО1 был осмотрен, выдано медицинское заключение, о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может содержаться в помещении одиночной камеры. Следов применения силы и спец. средств не выявлено.

Из видеозаписи, представленной представителем ответчика ФКУ ИК-35, видно, что ФИО1 присутствовал на дисциплинарной комиссии проводимой по факту нарушения ФИО1 распорядка дня.

Указанные обстоятельства, подтвержденные исследованными в судебном заседании доказательствами, позволяют прийти к выводу о том, что нормы УИК РФ при избрании ФИО1 меры взыскания были соблюдены, т.к. он характеризуется отрицательно, за время нахождения в ФКУ ИК-35 совершил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, признавался злостным нарушителем. От дачи письменного объяснения по поводу нарушения, совершенного ...., отказался. Факт нарушения распорядка дня, в суде не отрицал. Взыскание наложено в течение 10 суток со дня обнаружения нарушения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Порядок применения мер взыскания к осужденному ФИО1. администрацией исправительного учреждения соблюден.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком были нарушены права и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе видеозапись, указывающая, что ФИО1 присутствовал при проведении дисциплинарной комиссии, опровергают доводы административного истца, у суда, отсутствуют основания для отмены постановления о применении к осужденному меры взыскания, вынесенного ...., начальником ФКУ ИК-35 ФИО3

Руководствуясь ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю ФИО3 об отмене постановления от ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.