Решение № 2А-1080/2019 2А-1080/2019~М-1008/2019 М-1008/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1080/2019

дело № 2а- 1080/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Ереджибок С.Г.,

с участием прокурора Ереджибок С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Вочепшийское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Вочепшийское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б. поддержала исковые требования и пояснила, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Вочепшийское сельское поселение».

Проверкой установлено, что на территории МО «Вочепшийское сельское поселение» имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов от начала висячего моста через <адрес>, с левой стороны.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создают опасность причинения вреда окружающей среде.

Просит признать бездействие администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки, обязать администрацию МО «Вочепшийское сельское поселение» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Вочепшийское сельское поселение», будучи извещенным о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором указал, что в целях устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, проведение работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов будет осуществлено в ближайшее время и в кратчайшие сроки, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесено к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 этого же Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Вочепшийское сельское поселение», в ходе которой установлено, что на территории МО «Вочепшийское сельское поселение» имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов от начала висячего моста через <адрес>, с левой стороны. Обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории Поселения входит в полномочия администрации поселения.

Неисполнение администрацией МО «Вочепшийское сельское поселение» требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создают опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вочепшийское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Вочепшийское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Вочепшийское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки.

Возложить на администрацию МО «Вочепшийское сельское поселение» обязанность устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем проведения работ по расчистке территории несанкционированной свалки от бытовых отходов в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.Т. Бжассо