Решение № 2А-757/2020 2А-757/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-757/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 20.05.2016 года Удомельским городским судом Тверской обл. по ст. 162 ч.4 п. «в» УК РФ на 5 лет 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановлением Можайского городского суда от 11.08.2016 переведен в ИК общего режима. Начало срока - 15.06.2016.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания 18.12.2020.

Осужденный ФИО1 30.09.2016 года прибыл в ФКУ ИК-4 для отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает. От работы без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, старается уклониться. Трудоустроен в качестве разнорабочего. Отбывает наказание в строгих условиях содержания.

В общении с представителями администрации сдержан. Не поддерживает отношения с родственниками. Имеет иск.

ФИО1 осужден за тяжкое преступление, постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 от 26.12.2019 был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания.

Просит установить административный надзор по месту жительства сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации..

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Административное исковое заявление поддерживает.

Судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Просил отменить постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 19.12.2019 года, поскольку последнее вынесено с нарушениями установленного законом порядка. Не отрицал, что знал о том, что признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 19.12.2019 года, однако долгое время находился в штрафном изоляторе, поэтому не мог оспорить данное постановление. Также отметил, что ранее не задумывался о том, что в отношении него возможно установление административного надзора. Хотел бы выйти из колонии полностью свободным человеком. Просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Удомельского городского суда Тверской области от 20 мая 2016 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п «в» ч.4 ст.162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 2 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Срок наказания ФИО1 исчислен с 20 мая 2016 года. с зачетом в отбытие наказания времени содержания его под стражей с 3 января 2016 года по 19 мая 2016 года включительно /л.д.10-15/.

Приговор вступил в законную силу 15 июня 2016 года /л.д.16/.

Постановлением Можайского городского суда Тверской области от 11 августа 2016 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из Можайской воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима /л.д.17/.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 18 декабря 2020 года.

Из характеристики от 26 августа 2020 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда ФИО3 следует, что осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания в СИЗО допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке. По прибытию в ФКУ ИК-4 г.Торжка Тверской области с 30 сентября 2016 года зарекомендовал себя следующим образом: установленные требования режима содержания нарушает, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор, в настоящее время имеет непогашенные взыскания. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, делает не всегда правильные выводы, на занятиях по социально-правовой подготовке пассивен. Был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Трудоустроен в бригаде №14 в качестве разнорабочего. К работе относится не всегда добросовестно. От работ без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ, всячески уклоняется. В обращении с представителями администрации сдержан. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Психологические особенности личности и черты характера: тихий, замкнутый и лживый. Волевыми качествами обладает. Социально полезные связи с семьёй и родственниками не поддерживает. Свиданиями не пользуется. Внешне всегда опрятен. Имеет иск размером 35253 рубля, который не выплачивает. На профилактическом учете не состоит. Администрация приходит к заключению, что осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, так как имеет не погашенные взыскания, признан злостным нарушителем режима содержания, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. Администрация учреждения считает целесообразным установить надзор по месту жительства /л.д.18/.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания ФИО1 имеет 1 поощрение и 27 взысканий /л.д.19/.

Постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 26 декабря 2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /л.д.20/.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания срока наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из места лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбывания наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, суд учитывает следующее.

Принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, личность осужденного, а также то, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, его судимость погашается в соответствие с пунктом «в» статьи 95 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на два года.

При этом, данный срок, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеризующих ФИО1 данных в их совокупности, в частности характеристики по месту отбытия наказания, характера совершенных преступлений, суд полагает целесообразным установить последнему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Также, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив. При этом суд принимает во внимание совокупность материалов характеризующих личность последнего, а также тот факт, что преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, было совершено последним в состоянии алкогольного опьянения, что, в свою очередь, являлось обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Не согласие административного ответчика с административным исковым заявлением, по мнению суда, не является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его требований, поскольку ФИО1 относится к категории лиц, перечисленных в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и за ним необходимо наблюдение и оказание индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов.

Несогласие ФИО1 с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суд также не считает основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку факт обоснованности и законности данного постановления не является предметом рассмотрения по настоящему делу. Сведений об оспаривании ФИО1 данного постановления материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

- запрет посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Копия верна. Подлинник решения находится в административном деле № 2а-757/2020 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

1версия для печати