Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело № 2-461/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шавлак Д.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТСЖ-5» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТСЖ-5» (далее по тексту ООО «ТСЖ-5») о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В рамках указанной проверки установлено, что по состоянию на 02.03.2020 года в двухэтажном кирпичном со скатной кровлей многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, допущены нарушения, а именно: п. 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 в указанном жилом доме имеется наличие трещин в наружных стенах фасада, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой (со стороны двора); в нарушение п.4.6.1 указанных Правил допущена неисправность, износ кровельного покрытия, протечки; в нарушение п. 3.4.5 указанных Правил допущена неисправность конструкции входа в подвал; в нарушение п. 3.4.1 указанных Правил допущена захламленность подвала. Разрушение элементов фасада, кровли может угрожать не только собственникам помещений жилых домов, но и временным жильцам, нанимателям, арендаторам, лицам, гостям г.Саратова, лицам, случайно проходящим около указанного дома, и иным гражданам, круг которых не представляется возможным установить.

Ссылаясь на приведенные в исковом заявлении нормы действующего законодательства, истец просит признать незаконным бездействие ООО «ТСЖ-5» в период с 05.12.2019г. по 02.03.2020г., выразившееся в ненадлежащем обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: в нарушение п.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 в указанном жилом доме имеется наличие трещин в наружных стенах фасада, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой (со стороны двора); в нарушение п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 не проведено выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, не проведены восстановительные работы; в нарушение п.4.6.1 указанных Правил допущена неисправность, износ кровельного покрытия, протечки: в нарушение п.3.4.5 указанных Правил допущена неисправность конструкции входа в подвал; в нарушение п.3.4.1 указанных Правил допущена захламленность подвала; в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обязать ООО «ТСЖ-5» устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: исполнить требования п.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 путем устранения трещин в наружных стенах фасада, устранения нарушения связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой (со стороны двора); исполнить требования п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 выявить нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, разработать план восстановительных работ на фасаде; исполнить требования п.4.6.1 указанных Правил путем устранения неисправности кровельного покрытия, устранить протечки: исполнить требования п.3.4.5 указанных Правил путем устранения неисправности конструкции входа в подвал; исполнить требования п.3.4.1 указанных Правил путем устранения захламленности подвала.

В судебном заседании помощник прокурора Савин А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «ТСЖ-5» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявления об отложении слушания дела от ответчика не поступало.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных истцом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст.и 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии с нормами ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ТСЖ-5» является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: <...>.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003г. № 5176).

Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170 от 03 ноября 2003г., работы по устранению выявленных недостатков относятся к текущему ремонту, обязанность по проведению которого по смыслу статей 30 и 39 Жилищного кодекса РФ возложена на собственников жилых помещений.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка исполнения законодательства правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в ходе которой было установлено, что в двухэтажном кирпичном со скатной кровлей многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, допущены нарушения, а именно: п. 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 в указанном жилом доме имеется наличие трещин в наружных стенах фасада, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой (со стороны двора); в нарушение п.4.6.1 указанных Правил допущена неисправность, износ кровельного покрытия, протечки; в нарушение п. 3.4.5 указанных Правил допущена неисправность конструкции входа в подвал; в нарушение п. 3.4.1 указанных Правил допущена захламленность подвала.

Представителем государственной жилищной инспекцией Саратовской области принято участие в проведении вышеуказанной проверки многоквартирного дома по адресу: <...>, проводившейся прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова.

Согласно справке от 05.12.2019 года в двухэтажном кирпичном со скатной кровлей многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, допущены нарушения, а именно п. 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 в указанном жилом доме имеется наличие трещин в наружных стенах фасада, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой (со стороны двора); в нарушение п.4.6.1 указанных Правил допущена неисправность, износ кровельного покрытия, протечки; в нарушение п. 3.4.5 указанных Правил допущена неисправность конструкции входа в подвал; в нарушение п. 3.4.1 указанных Правил допущена захламленность подвала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Не исполнение ответчиком вышеизложенных правил влечет нарушение прав собственников жилых помещений расположенных по адресу: <...>, а также иных лиц временно либо постоянно пребывающих в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 4.6.1.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизацию стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечивать бесперебойную работу дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.), выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 1 приложения № 7 Правил № 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включено устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Таким образом, обязанностью ООО «ТСЖ-5» является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательств свидетельствующих об устранении ООО «ТСЖ-5» выявленных нарушений до проведения прокуратурой района соответствующей проверки, а равно доказательств проведения текущего ремонта дома по адресу: <...> ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на ООО «ТСЖ-5» обязанности по устранению выявленных нарушений при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТСЖ-5» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ-5» в период с 05.12.2019 года по 02.03.2020 года, выразившееся в ненадлежащем обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно:

- в нарушение п.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 в указанном жилом доме имеется наличие трещин в наружных стенах фасада, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой (со стороны двора);

- в нарушение п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 не проведено выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, не проведены восстановительные работы;

- в нарушение п.4.6.1 указанных Правил допущена неисправность, износ кровельного покрытия, протечки:

- в нарушение п.3.4.5 указанных Правил допущена неисправность конструкции входа в подвал;

- в нарушение п.3.4.1 указанных Правил допущена захламленность подвала.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ-5» устранить указанные нарушения при обслуживании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Срок составления мотивированного решения – 02 июня 2020 года.

Судья О.В. Рослова