Решение № 2-1-289/2020 2-1-289/2020~М-1-255/2020 М-1-255/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1-289/2020

Дело № 2-1-289/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область, 27 июля 2020 года

р.п. Карсун

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности засчитать период работы в периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности засчитать период работы в периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указал, что он, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на 31.12.2018) и ч.2 ст. 28.1 и ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчиком 05.06.2020 было принято решение №361 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Свою позицию пенсионный орган объясняет тем, что по вкладышу трудовой книжки просматривается работа в ОАО Ульяновские электрические сети ОАО «Ульяновскэнерго» диспетчером с 10.08.2001 по 30.12.2005 года. В архивной справке № 2473/09 от 18.05.2020 Ульяновских электрических сетей (ОАО Ульяновскэнерго) отражено, что заявитель работал в Карсунском РЭС, а сведениями о том, где территориально работал ФИО1 не располагают. Вместе с тем, согласно трудовой книжки (вкладыш) АТ Ш № 0399743, он был принят на работу в Ульяновские электрические сети ОАО Ульяновскэнерго 10.08.2001 на должность диспетчера Карсунского РЭС (Районные электрические сети), что является и являлось до сегодняшнего дня структурным подразделением ОАО Ульяновскэнерго Ульяновские электрические сети. Работа его проходила непрерывно с 10.08.2001 года по 20.08.2008 на силовой подстанции 110/35/10 Карсун, которая расположена по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, д.Пески, ул.50 лет Октября, д.105. Данная местность относится к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, что подтверждается справкой №1951 от 04.09.2019, выданной Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области. Все его увольнения и принятия на работу вновь за вышеуказанный период работы связаны только с переименованием ОАО Ульяновскэнерго. На основании изложенного, просит суд отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 05.06.2020 № 361. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) засчитать ФИО1 период работы на подстанции «110/35/10 Карсун», расположенной по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, д.Пески, ул.50 лет Октября, д.105 с 10.08.2001 по 30.12.2005 как период времени постоянного работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить ФИО1 с 24.06.2020 года досрочную пенсию по старости. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование их приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в спорный период работал диспетчером на подстанции, которая располагалась в д.Пески Карсунского района Ульяновской области. В Карсунском районе 7 силовых подстанций, Карсунская подстанция располагалась именно в д.Пески. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что в соответствии с представленными документами ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с постоянным проживанием на территории р.п. Карсун с 29.05.1990 по 31.01.1998 ( подтверждается справкой от 22.08.2019 № 1867) и постоянной работой с 01.01.2006 по 20.08.2008 на территории д.Пески ( подтверждается справкой от 04.03.2020 № МР6/120/02/1019). В период времени с 10.08.2001 по 30.12.2005 в соответствии с трудовой книжкой истца, он осуществлял трудовую деятельность в ОА Ульяновские электрические сети ОАО «Ульяновскэнерго» диспетчером, в архивной справке № 2473/09 от 18.05.2020 Ульяновских электрических сетей отражено, что истец работал в Карсунском РЭС, сведениями о том, где территориально работал ФИО1 не располагают. Таким образом, решением ответчика от 05.06.2020 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости с 24.06.2020, в связи с требуемой продолжительностью проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из вышеизложенного, просили суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены Карсун и Пески Карсунского района Ульяновской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором также поименован населенный пункт Пески Карсунского района Ульяновской области.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона,относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первойстатьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган 02.06.2020 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на 31.12.2018) и ч.2 ст. 28.1 и ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от 05.06.2020 №361 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорта гражданина России серии № № выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, сведений с МО МВД России «Карсунский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> 29.05.1990 по 03.12.2011, с 03.12.2011 по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжки AT-III № 0399743, вкладыша в трудовую книжку ФИО1 принят на должность диспетчера Карсунского РЭС ОА Ульяновские электрические сети ОАО Ульяновскэнерго, уволен 30.12.2005 в порядке перевода. 12.12.2001 по штатному расписанию утверждена должность диспетчера района сетей Карсунской РЭС.

Согласно справке, выданной начальником Карсунского РЭС филиала ПАО «МРСК Волги» «Ульяновские РС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал с 10.08.2001 по 20.08.2008 в ОАО Ульяновскэнерго Ульяновские электрические сети в структурном подразделении «Карсунский РЭС», расположенного по адресу: <...> должности диспетчера. Рабочее место диспетчера Карсунского РЭС находилось и находится на подстанции 110/10 Карсун, расположенной по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, д.Пески, ул.50 лет Октября, д.105.

Согласно справке ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»- Ульяновские распределительные сети, в филиале ПАО «МРСК Волги»-Ульяновские распределительные сети в Карсунском районе Ульяновской области расположено 7 подстанций, в том числе ПС 110/10 кВ Карсун.

Согласно справке №1951 от 04.09.2019, выданной Администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, подстанция 110/35/10 «Карсун» филиала ПАО «МРСК- Волги» Ульяновские распределительные сети располагается по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, дер.Пески,ул.50 лет Октября д.105. Данная местность относится к местности с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, на основании Перечня населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 1074 от 08.10.2015.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4 суду показали, что ФИО1 работал в спорный период диспетчером на силовой подстанции Карсун, расположенной по адресу Ульяновская область, Карсунский район, дер.Пески,ул.50 лет Октября д.105.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 в период времени с 10.08.2001 по 30.12.2005 постоянно работал в д.Пески Карсунского района Ульяновской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом периода проживания (работы) ФИО1 и добровольно засчитанного ответчиком и подтвержденного в судебном заседании представленными доказательствами, суд находит исковые требования ФИО1 в части отмены решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности засчитать период проживания (работы) в период постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

Частью первой статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, соответственно пенсия должна быть назначена по достижении возраста 57 лет, то есть с 24.06.2000.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, с ответчика в его пользу подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности засчитать период работы в периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 05.06.2020 № 361.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) засчитать ФИО1 период работы на подстанции «110/35/10 Карсун», расположенной по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, д.Пески, ул.50 лет Октября, д.105 с 10.08.2001 по 30.12.2005 как период времени постоянного работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить ФИО1 с 24.06.2020 года досрочную пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 3.08.2020