Решение № 2-195/2019 2-195/2019(2-4864/2018;)~М-4185/2018 2-4864/2018 М-4185/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2- 195/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Казиевой И.Д.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката ______________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области о перераспределении земельных участков, предоставлении земельного участка в собственность за плату,

третье лицо: СНТ «Балтиец» массива Пудость Гатчинского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области о перераспределении земельных участков, предоставлении земельного участка в собственность за плату, поясняя, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, участок 91, кадастровый номер №. Границы участка, отраженные в кадастровым плане, не соответствуют фактическим границам в виду того, что строение, построенное на участке, находится на территории другого участка. Земельный участок истца уже 15 лет располагается на территории 2418 кв.м. Однако в свидетельстве о регистрации права собственности и кадастровом паспорте размер участка составляет 1761 кв.м, остальные 657 кв.м стали частью земель общего пользования. Такое расхождение произошло в соответствии с ошибкой специалистов, производивших замеры. 26 апреля 2018 года истец обратился в КУМИ Гатчинского района с заявлением о перераспределении и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по спорному адресу с прилегающим е нему участком площадью 657 кв.м. СНТ «Балтиец» не возражало против присоединения участка к участку истца. Ответчиком было отказано на основании того, что спорный участок относится к землям общего пользования СНТ и для его присоединения необходимо произвести корректировку генерального плана СНТ. Истец потребовал перераспределить земельные участки с предоставлением ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 657 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с целью увеличения общей площади земельного участка № 91 площадью 1761 кв.м с кадастровым номером №, путем присоединения и образования единого участка площадью 2418 кв.м.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ Гатчинского района в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица по делу, явившись в судебное заседание, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

Основой правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации является ЗК РФ. Он развивает нормы Конституции РФ и ГК РФ по вопросам собственности на землю и оборота земли.

Оборот земли осуществляется в той мере, в какой он допускается законами о земле (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 и п. 1 ст. 260 ГК РФ). Из п. 1 ст. 27 ЗК РФ следует, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством России и ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, земельные участки являются объектами гражданского, земельного и иных отраслей права.

Судом установлено, что на основании государственного акта на право пользования землей от 19 августа 1988 года (л.д. 8-15) СНТ «Балтиец» были выделены в бессрочное бесплатное пользования земли площадью 10,69 гектаров в Гатчинском районе, массив Пудость.

ФИО1 является собственником земельного участка № 91, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует представленное в материалы дела свидетельство о регистрации права (л.д. 32).

Земельный участок истца площадью 1761 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д. 22-29).

Решением общего собрания СНТ «Балтиец» от 17.02.2018 года был утвержден проект присоединения 657 кв.м к участку № 91, находящегося в собственности ФИО1 (л.д. 16-17).

ФИО1 26 апреля 2018 года обратился в КУМИ Гатчинского района с заявлением о перераспределении и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по спорному адресу с прилегающим е нему участком площадью 657 кв.м (л.д. 30-31).

Ответом от 17.05.2018 года ФИО1 в перераспределении и предоставлении участка площадью 657 кв.м в собственность за плату было отказано на основании того, что спорный участок относится к землям общего пользования СНТ и для его присоединения необходимо произвести корректировку генерального плана СНТ (л.д. 18-19).

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ Кодекса

Положениями статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.

Согласно указанной норме перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.06.2017 № 1266-О, Земельным кодексом в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, суды при рассмотрении спора о перераспределении земельного участка должны проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

В указанном выше определении Конституционного Суда Российской Федерации отражена правовая позиция по вопросу применения положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса в части ограничения возможности предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

Ленинградским областным законом «О некоторых вопросах установления предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» № 83-оз от 29октября2003установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: для садоводства: минимальный размер - 0,05 гектара, максимальный размер - 0,12 гектара.

Размер земельного участка истца уже превышает установленный предел, поэтому спорный земельный участок площадью 657 кв. м не может быть предоставлен ему в порядке перераспределения. Спорный земельный участок может быть приобретен истцом у СНТ «Балтиец», как у собственника земельного участка площадью 657 кв.м, по иным основанием, в том числе по договору купли-продажи. В данном случае у истца спора с Комитетов по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области не имеется, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области о перераспределении земельного участка площадью 657 кв.м, расположенного в СНТ «Балтиец», и предоставлении земельного участка в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2- 195/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области