Решение № 2А-1001/2024 2А-1001/2024~М-945/2024 М-945/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-1001/2024

31RS0025-01-2024-001298-53 № 2а-1001/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре Проскуриной М.С.,

при участии представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белгородской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

Белгородская таможня обратилась в суд с иском к ФИО2, просила взыскать с последней утилизационный сбор в размере 617200 руб. и пени за просрочку в размере 171617,62 руб.

В обоснование иска ссылалась на то, что гражданин Российской Федерации ФИО2 ввезла на территорию Российской Федерации 6 транспортных средств, 2 из которых через таможенный пост Белгородской таможни, с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В ходе проведенной проверки документов и сведений, представленных при уплате утилизационного сбора установлено, что транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации с целью последующей продажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 22 декабря 2023 года административному ответчику было направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, однако данная обязанность добровольно ФИО2 не исполнена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем. Суду пояснила, что ввезенные административным ответчиком автомобили проданы третьим лицам и не поставлены на учет ни ФИО2, ни за членами ее семьи, то есть автомобили были ввезены не для личного пользования. Срок обращения в суд истцом не пропущен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодексу производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пунктами 1, 3 и 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возраста и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 (далее Правила).

В силу пункта 5 названных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 3 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», установлено, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более трех лет, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил).

Из материалов дела следует, что в период с 10.01.2022 по 26.10.2022 ФИО2 ввезла на территорию РФ из Республики Беларусь 2 транспортных средств, с уплатой утилизационного сбора в размере по 5 200 руб. за каждый автомобиль, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, а именно:

RENAULT MEGANE, <дата> года выпуска, уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб., (таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № <номер>;

RENAULT KANGOO, <дата> года выпуска, уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб., (таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № <номер>;

По результатам проведенной проверки Белгородской таможней установлено, что ни одно из названных транспортных средств после получения ФИО2 не было поставлено на государственный учет как самой ФИО2, так и членами ее семьи, что подтверждается материалами дела (л.л. 25-37, 38-47).

Факт реализации автомобилей третьим лицам в течении непродолжительного времени после получения административным ответчиком ПТС подтверждается ответом УМВД России по Белгородской области.

Суд приходит к выводу о том, что ввоз административным ответчиком транспортных средств в количестве 2 единиц, отсутствие сведений об использовании транспортных средств для личного потребления, а также факт реализации автомобилей третьим лицам, свидетельствуют о наличии у Белгородской таможни оснований для доначисления утилизационного сбора.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Таким образом, суд считает доказанным факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию транспортных средств в количестве 2 штук не для личных целей, а с целью последующей продажи.

При таких обстоятельствах исключается применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизированного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

22 декабря 2023 года административному ответчику направлялись уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств исходя из года выпуска, объема двигателя и коэффициента.

В добровольном порядке доначисленная сумма утилизационного сбора не оплачена.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Спорные транспортные средства отнесены к категории M1.

В соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утв. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, подлежит уплате утилизационный сбор в размере в сумме произведения базовой ставки (20 000 руб.) и установленного коэффициента (15,69) транспортные средства с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, за вычетом ранее уплаченного утилизационного сбора 5200 руб.

Транспортное средство марки RENAULT MEGANE, <номер> года выпуска, объем двигателя 1461 см3 20000 (базовая ставка) х15,69 (коэффициент) -5200 (уплата утилизационного сбора) = 313800 руб.;

транспортное средство марки RENAULT KANGOO, <номер> года выпуска, объем двигателя 1461 см3 (базовая ставка) х15,69 (коэффициент) -5200 (уплата утилизационного сбора) = 313 800 руб.;

Итого: 617200 руб.

Расчет утилизационного сбора проверен судом, и оснований для несогласия с ним суд не усматривает.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что указанные средства оформлялись по просьбе знакомых лиц, без получения от этого какого-либо дохода, так как у ФИО2 имелся опыт по оформлению транспортных средств, ввезенных в РФ из-за границы, опровергается представленными стороной административного ответчика договором купли-продажи от 10.07.2023 года, из которого следует, что ТС реализован на комиссионных началах (л.д.43).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил (действующих в момент образования неустойки) документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исходя из размера недоплаты утилизационного сбора по каждому транспортному средству, периодов просрочки, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора таможенным органом произведен расчет пени по состоянию на 13.06.2024 года, который составил 171617,62 руб.

Учитывая то, что утилизационный сбор не был уплачен в истребуемом размере, таможенный орган вправе заявить требования о взыскании пени за неуплату данного сбора по истечении 15 дней со дня уплаты утилизационного сбора.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ) установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, которое вступило в силу со дня его официального опубликования 1 апреля 2022 года и действовало в течение 6 месяцев, то есть по 1 октября 2022 года, включительно.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должника, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные денежные обязательства и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ, на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшее до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ). В частности, это означает, что не полежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось его заявление о его банкротстве.

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с момента введения моратория, то есть с 1 апреля 2022 года на 6 месяцев - по 1 октября 2022 года, включительно, прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

При исчислении сумм пени административным истцом не были применены положения постановления Правительства РФ «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» № 497 от 28.03.2022 и период действия соответствующего моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, в этой связи указанный период и суммы начисленных пени за указанный период подлежат исключению из расчета.

Cумма пени, начисленной за период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года в отношении утилизационного сбора на автомобиль RENAULT MEGANE составляет 20969,37 рублей (с 01.04.22 по 10.04.2022 20% 3172,0 рубля, с 11.04.2022 по 03.05.2022 17% 12066,265 рублей, с 04.05.2022 по 26.05.2022 14% 9936,92 рублей, с 27.05.2022 по 13.06.2022 11% 6110,28 рублей, с 14.06.2022 по 24.07.2022 9,5% 12019,97 рублей, с 25.07.2022 по 18.09.2022 8% 13825,28 рублей, с 19.09.2022 по 30.09.2022 года 7,5 % 2777,4 рублей, всего 62908,11 * 1/300 ставки = 20969,37).

Сумма пени, начисленной за период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года в отношении утилизационного сбора на автомобиль RENAULT KANGOO составляет 107,15 рублей (с 26.09.2022 по 30.09.2022 7,5% 321,46 рублей * 1/300 = 107,15).

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования Белгородской таможни в части взыскания пени за исключением пени, начисленной за период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года, в сумме 150541,1 рубль (171617,62 рубля – 21076,52 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20354,8 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Белгородской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить в части.

Взыскать со ФИО2 <дата> года рождения, паспорт <номер> в пользу Федеральной таможенной службы центрального таможенного управления Белгородская таможня утилизационный сбор в размере 617200 руб., пени в размере 150541,1 руб.

Денежные средства подлежат перечислению по реквизитам: БИК <номер>

Номер счета банка получателя средств <номер>,

Номер счета получателя средств <номер>,

Получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТ России),

ИНН <номер>

КПП <номер>

ОКТМО <номер>

Код таможенного органа <номер>

КБК - в соответствии с бюджетной классификацией РФ (КБК <номер> - Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей),

Назначение платежа: указывается информация необходимая для идентификации назначения платежа;

УИН:

Письмо УтильСбор от 21.12.2023 № <номер> (УИН <номер>);

Письмо УтильСбор от 21.12.2023 № <номер> (УИН <номер>).

Взыскать со ФИО2 <дата> года рождения, паспорт <номер> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20354,8 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области

Судья (подпись)

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.10.2024

Судья Н.Ю.Загинайлова