Решение № 2-7028/2018 2-7028/2018~М-5831/2018 М-5831/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-7028/2018

Дело № 2-7028/18


Решение

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.,

при секретаре Мингазовой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности от 26 декабря 2017 г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны. В обоснование иска указано следующее.

24 июня 2016 года приказом №164/н ФИО1 объявлена Благодарность Министра транспорта РФ. 03 октября 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в заявлении было отказано, так как благодарность Министра труда РФ отсутствует в перечне ведомственных знаков отличия в труде.

С данным решением истец не согласен, просит обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны присвоить ему звание «Ветеран труда» с 03 октября 2017 г.

Определением суда от 07 августа 2018 г. в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования и просит признать за ним право на признание звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, ссылаясь в возражениях на то, что истец награжден Благодарностью Министра транспорта РФ согласно приказу от 24 июня 2016 г. № 194/н. Однако указанная награда в утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РТ от 29 июня 2012 г. № 481 Перечне знаков отличия в труде не предусмотрена.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ).

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон №33-ЗРТ), где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к «Ветеранам труда».

Кроме этого, Законом № 33-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Частью 2 статьи 1 Закона №33-ЗРТ определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ), статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ дополнена п. 1.1.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ, положения п. 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ вступают в законную силу с 01 июля 2016 года.

В силу части 1.1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. №к 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В целях присвоения звания «Ветеран труда» ведомственный знак отличия в труде должен быть указан в нормативном акте федерального органа исполнительной власти как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение такого звания в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ.

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 2018 г. № 679 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 г. № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан» дополнены абзацами следующего содержания: Положение и перечень применяются в отношении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года.

ведомственные знаки отличия федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных корпораций, награждение которыми осуществлено после 1 июля 2016 года до принятия ими соответствующего нормативного правового акта, учреждающего ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", учитываются при присвоении звания "Ветеран труда

В соответствии с пп. е п.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 сентября 2016 года №285 Благодарность Министра труда РФ относится к ведомственным наградам Министерства транспорта РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 объявлена Благодарность Министра труда РФ приказом от 24 июня 2016 года №164/н.

Таким образом, на момент обращения в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Руководствуясь статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Исмагилова